倾城之力帮扶：资金技术人才_一个都不能少(幫扶億元協作)

锦屏县隆里古城，人们在开心地舞“花脸龙”。

山海情，共富路。

从助力脱贫攻坚，到助力巩固拓展脱贫攻坚成果质量和成色及乡村振兴发展，10多年来，佛山在援建帮扶上始终不遗余力，源源不断地输出资金、技术、人才、理念，在产业协作、劳务协作、教育医疗帮扶等方面精准发力，带动新疆、西藏、贵州、四川等对口帮扶地区共同奔赴致富之路。

在佛山的助力下，对口帮扶地区实现华丽蝶变，一个个产业基地拔地而起，群众在家门口就能稳定增收；一栋栋崭新房屋建成落地，群众幸福感持续增强；医疗水平持续提升，群众更有“医靠”……

当前，根据国家新一轮东西部对口协作要求及广东省“百千万工程”部署等，作为全省第三大经济体和“万亿”级制造业大市的佛山仍然在援建帮扶上发光发热，不断巩固拓展脱贫攻坚成果质量和成色，以更大力度、更实举措推动乡村振兴工作再上新台阶、取得新成效。

东西部协作篇

帮扶黔东南 打造东西部协作典范

2021年，根据中央新一轮东西部协作要求和粤黔两省部署，佛山接起东西部协作接力棒，对口帮扶贵州省黔东南州15个脱贫县，山海协作迎来崭新篇章。

为做好帮扶工作，佛山精心挑选了37名党政干部，成立粤黔协作工作队黔东南工作组（以下简称工作组），进驻黔东南州开展帮扶，其中一部分干部有多年帮扶经验，刚参加完对口帮扶四川省凉山州工作，如被任命为佛山对口帮扶贵州省黔东南州工作组组长的南策炳。

初来乍到，如何打开局面？工作组认为，只有通过实际调研，才能找出它们的发展致富路径，于是他们对这15个县进行了深入调研。

相比黔东南，作为广东省第三大经济体和“万亿”级制造业大市，佛山经济基础雄厚，制造业资源丰富，医疗教育发达，有更多先进的理念、技术和人才。
黔东南最大的魅力是有国家级的古村落，旅游资源丰富，当地中药材、油茶、茶叶等农特产品资源丰富，劳动力充沛。

广东省粤黔协作工作队黔东南工作组有关负责人表示，工作组的帮扶特点有“两补”，一是补短板，聚焦重点精准发力，务求实效；二是优势互补，遵循市场化规律，立足双方优势和特色，从推动区域协调发展、共同发展的角度出发，推动各项协作工作走深走实。

在补短板方面，工作组考虑当地中药材、油茶、茶叶等产业在初加工、精深加工方面的短板，投入协作资金大力发展农产品产地初加工、精深加工，延伸产业链条，做好强链补链工作。
如针对丹寨县茶产业优势，3年来，工作组帮助丹寨拓展茶园面积，同时通过举办公益活动等，带动茶叶的销售。
“茶产业的发展，不仅壮大了村集体经济，也让村民实现就近就业增收。
”广东省粤黔协作工作队黔东南工作组丹寨小组组长王俭朴说。

在优势互补方面，工作组通过打造产业园，引入企业打造帮扶车间等方式，让易搬社区群众在家门口就能够稳定增收。
还通过劳务协作，将农村劳动力输送到佛山等地就业。
为让黎平县最大的易地扶贫搬迁安置区的群众能够稳得住留下来，工作组在旁边打造了佛山黎平东西部协作现代工业园。
“园区只招劳动密集型企业，目前已引进4家企业，带动了超300名群众就业，平均月薪达到3000元以上。
”广东省粤黔协作工作队黔东南工作组黎平小组组长劳文辉说。

工作组还投入1600多万元，助力黔东南打造中国乡村旅游1号公路，既创造了一个展示黔东南州文化的窗口，也带动了公路沿线村寨村民创收。

这样的案例很多，不一而足。
3年来，佛黔两地并肩作战、双向发力，取得了多点开花的显著成效。
佛黔东西部协作也获得了国家考核组的高度评价和一致肯定。
国家考核组指出：佛山市、黔东南州东西部协作国考档案材料可作为全国标杆，并打包收藏电子版本。

成绩的背后，也是整个佛山倾城之力的帮扶，就像南策炳说的，“佛山帮扶黔东南是一座城市对一座城市真情实意的帮扶。
佛山帮扶黔东南，不是只有工作组在帮扶，而是佛山将近1000万人口对黔东南488万人民真心实意的帮扶，佛山企业、社会组织、教师、医生等社会各界人士为了黔东南的发展也都做出了巨大的贡献。
”

省内帮扶篇

助力云浮肇庆乡村振兴 “五种帮扶”精准发力

2021年起，佛山深入开展对口帮扶云浮、肇庆的各项驻镇帮镇扶村工作，在产业振兴、消费帮扶、就业帮扶、教育帮扶、民生帮扶等多领域精准发力，携手云浮、肇庆奔赴共同富裕的幸福路。

两年来，佛山帮扶成效明显，不仅多项工作成绩排在全省前列，多项案例和做法也成为全省的示范，在佛山的帮扶下，云浮和肇庆两地经济社会实现高速发展。
如佛山在助力云浮文旅产业发展方面，成功引入总投资超2亿元的云河农耕文化研学示范基地、东瑶穗筠养心民宿、都村农耕农旅等项目，成为省产业帮扶经典案例等。

通过调研发现，成绩的背后离不开以下几个方面：一是佛山各级政府的重视和大力投入，只要是云浮、肇庆所需，佛山尽自己所能，源源不断地输出理念、资金、技术和人才等。

二是以党建为引领，高标准锻造了一支帮扶铁军，他们用心用情用力，敢于创新和探索，为群众寻找致富幸福路。
如在佛山对口帮扶云浮驻镇帮镇扶村工作中，与云浮市各级乡村振兴队伍共同建立起“一二三四五”防返贫工作机制就是一个经典案例，成为全省示范。
具体来说，就是佛山对口帮扶云浮驻镇帮镇扶村工作队伍与当地乡村振兴干部队伍共同锚定“脱贫群众收入增速要高于全市农民收入增速”一个总目标，建立健全防止返贫联席会议制度、镇村防止返贫排查制度的“两项制度”，紧盯防返贫监测户、相对低收入户、稳定脱贫户等“三类对象”，全面深入开展查收入状况、查就业情况、查产业发展、查政策落实等“四项排查”，扎实开展定期走访、跟踪监测，查找返贫风险，制订“一户一策”的帮扶方案，狠抓就业帮扶、产业帮扶、消费帮扶、政策帮扶、社会帮扶等“五种帮扶”，积极利用后方与社会资源，抓牢抓细防返贫工作，多措并举巩固脱贫攻坚成果，守牢防返贫底线。

三是聚焦重点，精准发力。
佛山帮扶工作组会对当地进行深入调研，因地制宜，精准施策。
其中重点在深挖资源、补强链条，发展乡村振兴产业。
如用好当地特色农产品资源，投入帮扶资金大力发展农产品产地初加工、精深加工，延伸产业链条，通过开展线上线下多渠道消费帮扶，带动群众创收。

11月9日，佛山市委常委会召开会议，传达学习全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会精神，研究佛山市贯彻落实工作。
市委书记郑轲主持会议。
会议强调，要以更大担当做好对口帮扶协作茂名、云浮工作，强化产业协作、联合招商与反向经济建设，广泛开展村企共建、村村结对，推动对口帮扶协作工作迈上新台阶。

对口支援篇

10多年援疆援藏 墨脱和伽师退出贫困县

新疆伽师和西藏墨脱，它们同处于西北地带，却曾是贫困县，其中新疆伽师还曾是国家深度贫困县之一。

根据党中央、国务院新一轮对口支援新疆和西藏的决策部署和广东省委、省政府工作安排，佛山先后于2010年、2013年起对口支援新疆伽师和西藏墨脱。

10多年来，一批批佛山人跨越山海来到这里，用情用心用力携手当地干部群众一起奔赴共同富裕的幸福路。
在佛山的助力下，一个个产业基地拔地而起，群众在家门口就能稳定增收；一栋栋崭新房屋建成落地，群众辛福感持续增强；教育水平持续提升，越来越多山区孩子通过读书走出大山……墨脱和伽师分别于2018年和2020年退出贫困县序列。

佛山帮扶的致富秘诀是什么？南都通过调研发现，这首先与佛山的高度重视和大力投入有关，10多年来，资金、技术、人才、理念等源源不断地从佛山输入新疆伽师和西藏墨脱。
如在选优配强援疆干部方面，佛山选派援伽师干部人才共5批577人。

在做法上，民生支援是重头戏。
佛山大力投入，为群众建道路、建房子、建医院、建学校、建基础设施配套等，改善当地群众生产生活条件。
数据显示，在援疆方面，2010年以来实施民生项目227个，安排民生援建资金58.5亿元，占援伽师资金总额的85%。
在援藏方面，2013年以来，实施民生领域项目63个（含省、市计划外项目），安排资金48588万元。

在此基础上，佛山帮扶工作组通过深入挖掘对口支援地区的产业资源优势，加大产业支援，带动群众就近就业促增收致富。
对口支援地区农牧业资源优越，佛山通过打造工业园、产业基地等方式推动这些产业发展，并通过消费帮扶举措，开展以购代捐等活动，打开产品的销路，助力当地群众稳定增收。

扶贫先扶智。
佛山帮扶工作组还通过加大智力支援，增强经济社会发展的内生动力，如通过“引进来”“走出去”的方式为当地干部、老师和医务人员等人才进行培训；在佛山打造西藏班，让山区孩子实现更好的教育等。

当前，佛山已选派新一批工作组进驻西藏和新疆，他们将继续做好民生、产业、智力、文化教育支援及民族交往交流交融等工作，助力墨脱县和伽师县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动高质量发展。

新疆伽师和西藏墨脱，未来可期。

佛山力量

多年来，佛山市省外对口支援和协作单位5个地区，省内对口帮扶重点区域6个，专项帮扶合作区域3个，协作帮扶黔东南州。
仅2022年，佛山选派992名干部人才奔赴援建帮扶一线，与当地干部群众携手共绘高质量发展新蓝图，为受援地引进产业项目388个，稳定农村劳动力就业3个月以上8.3万人，带动农产品进入粤港澳大湾区销售额超39.83亿元等。

省外

对口新疆

自2010年肩负起涉及伽师县6镇、7乡、325个村的对口帮扶任务。
2020年11月14日喀什地区伽师县退出贫困县序列，贫困发生率由2014年的31.2%下降至“零”。

历年以来佛山上缴援疆资金22.6亿元。
实施项目285个，投入产业援建资金13.5亿元，实施项目65个，占援伽师资金总额的20%。
选派援伽师干部人才共5批577人。
建成安居富民示范村和小康新村共30个，建设安居房共95609套。
在教育领域投入援建资金1.2亿元，建设项目4个，支持122所中小学校和幼儿园标准化改造。

对口西藏

自2013年7月起，肩负起涉及墨脱7乡1镇的对口帮扶任务。
2018年墨脱县成功退出贫困县序列，累计实现687户、2737人脱贫。
历年以来累计选派4批203名干部人才。

2013年至2022年，助力墨脱县生产总值从3.09亿元增至7.92亿元，公共财政预算收入从1812万元增至6810万元，农牧民人均纯收入从5731元增至17035元。
省统筹后投入援墨脱资金60782万元，实施安居工程、产业发展、劳动就业等领域项目92个，实施产业项目33个，投入资金20442.2万元。

对口双鸭山

自2017年11月，肩负起与双鸭山市的对口合作关系。
历年以来两市已签约并重点推进合作产业类项目11个，总投资额19.28亿元，建成投产运营5个，即将竣工1个，开展前期工作3个，抓紧推进2个。
先后落实双鸭山市干部到佛山市挂职5批次共35人。
共10多家农业领域企业与双鸭山市建立长期产销对接关系，累计采购双鸭山市农产品超42万吨，金额超33亿元。

对口协作黔东南州

自2021年起肩负起涉及黔东南州15个脱贫县的对口协作任务。
历年累计投入帮扶财政资金23.94亿元，历年累计社会无偿投入资金2.45亿元，采购和帮助销售贵州农副产品94.7亿元。
佛山派出干部、教师、医生等人才761人，参与帮扶的社会主体达692个。

重点打造佛山-黔东南东西部协作产业园1个，佛山市2家国企一期联合投入2.2亿元，引导落地投产企业288家，实际到位投资额103亿元。
推动黔东南州建立贵州唯一的大湾区“菜篮子”产品质量安全承检机构，支持消费帮扶产品市场经营主体82家，推广消费帮扶产品1028款。
帮助农村劳动力稳定就业19万人次（其中到广东就业近10万人次）。

2022年国考粤黔两省继续获最高“好”的评价等次广东位列东部帮扶省份第一，贵州位列中西部被帮扶省份第二。

对口甘孜

2014年以来佛山对口支援四川甘孜得荣县、乡城县投入援建资金共计16197万元。
2019年，助力甘孜州两县脱贫致富。

对口凉山

自2016年佛山对口帮扶凉山州，至2021年累计投入财政援助资金24.52亿元，累计实施项目773个。
共投入5.7亿元援建凉山安全住房10314套，为41843名贫困群众解决了安全住房问题。
投入4.64亿元用于产业扶贫，支持11个贫困县发展产业项目184个，累计引进91家广东企业注册落地。
带动6933户农户增加收入，累计减贫15.5万户67.6万人。

省内帮扶

对口云浮

自2021年，肩负起与云浮市21个镇的对口合作关系。
2022年佛山重点帮扶21个镇的脱贫户收入17457.99元，同比增幅8.3%，脱贫户中有劳动力的19730.79元，同比增幅11.10%。

开展“三项工程”培训累计帮扶实施人数为14.7万人，帮扶新增就业创业人数8.5万人。

入驻两年来共协调推动产业振兴项目落地共389个，总投资17.501亿元，各县（市、区）共计引入企业71家，投入资金约15.0633亿元，惠及189个行政村，带动低收入人群7255人就业增收。
累计推动云浮市消费帮扶带货超5.62亿元，达到云浮市消费帮扶总额的90%以上。

对口肇庆

自2021年6月肩负起肇庆的32个重点镇的对口帮扶工作，在全省率先提出驻镇帮镇扶村“产业发展年”理念。
历时至今，32个重点镇大力开展“五大提升”，实施各类帮扶项目501个，带动农户3.3万人，农村居民人均可支配收入23653元，同比增长4.3%，推动374个村级集体经济收入达到10万元以上。
落实落细“万企兴万村”行动，佛肇结对学校26家，医院25家，企业284家，行政村30个。

对口湛江

2020年6月底，佛山对口帮扶湛江市7个县（市、区），62镇163条省定相对贫困村全部达到退出标准。
截至2020年6月，佛山市对口帮扶湛江市累计投入财政专项资金20.21亿元，共派驻湛江市有组织部门备案的扶贫干部180名，到2019年为止全市各帮扶单位自筹资金共8000万元。

02-03版 采写：南都 陈飞龙 陈斌颖 受访者供图