“五条优化”+“五条支持”出台_荆楚美妆产业再加速！(化妝品支持產業)

2024年3月18日，湖北省药监局举行《支持化妆品产业高质量发展的若干措施》发布会。
湖北省药监局党组成员、副局长贡勇斌，湖北省药监局二级巡视员、医疗器械化妆品监管处处长刘辉，湖北省药监局注册管理处副处长童心玥，湖北省药监局行政审批处副处长郑毅等领导出席了发布会。

武汉润禾生物医药有限公司、保利沃利科技（武汉）有限公司、蔚伊思美容品（武汉）有限公司等省内生产企业代表，以及新华网、人民网等主流媒体和行业媒体也参与了此次会议。

今年年初，湖北省药监局以2024年1号文件印发了《关于支持化妆品产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），此次召开发布会，旨在让行业各单位和从业人员全面了解1号文件出台的背景、目的、意义及其主要内容。

根据国家统计局最新发布的数据，2024年1-2月份，化妆品类的消费零售额为678亿元，同比增长4%。
而聚焦湖北省的化妆品产业，目前正处于“四有”的基础：国家有支持、省里有扶持、产业有基础、业界有信心。
但与此同时，湖北省化妆品产业仍存在散而不强、粗而不精、多而不稳、“政产学研用”脱节等问题。

《若干措施》的出台，正是为了整合全省化妆品资源要素，建立现代化产业体系，推进产业链各环节各要素精准衔接、高效有序推进、协同融合发展，实现化妆品产业高质量发展和高水平安全。
为了实现这个目标，《若干措施》提出“五条优化”利企便民的监管措施和“五条支持”产业发展的政策导向。

其中，五条优化利企便民的监管措施如下：

一是优化化妆品备案管理。
《若干措施》指出，药监部门将开展化妆品备案培训指导和政策咨询服务等活动，提高化妆品备案的便利性和准确性。

二是优化化妆品许可机制。
对符合“承诺制”要求，申请办理化妆品生产许可证延续的企业，省药监局仅对企业申报材料的完整性和合规性进行审查，审查无异议即可办理延续手续。

三是优化现场检查核查。
《若干措施》规定，根据检查的类别、 事项、性质和目的，药监部门推行关联检查、联合检查、协同检查，互认相关检查结论，避免重复检查。

四是优化化妆品检验服务。
《若干措施》要求省药检院开通业务咨询“热线”， 加强企业检验人员培训，指导企业优化处方工艺，开展化妆品质量安全标准制修订工作。
五是优化化妆品监管方式。

五是优化化妆品监管方式。
推行轻微违法行为容错纠错机制；运用“互联网+监管”技术，开展智慧监管；通过现代化的监管方式，提高监管的科学性、简约性、精准性，为诚信守法企业“松绑”， 为失信违法企业“加锁”。

另外，“五条支持”产业发展的政策，也分别指向新原料、产业集群、自主创新、品牌化发展已经各界联合：

一是支持化妆品新原料开发。

支持化妆品企业推进特色植物资源与传统应用历史、传统工艺与现代工艺的深度融合，研发化妆品新原料；鼓励化妆品企业开展以植物提取为主的新原料研发；鼓励企业对已列入使用目录的化妆品原料通过优化制备技术、生产工艺、改变原料物质基础等开展创新性研究；鼓励省内有条件的化工企业和医药企业参与化妆品新原料的基础研究和以生物合成新技术进行的原料生产制造；支持高等院校、医疗机构、化妆品注册人备案人参与化妆品新原料团标、行标的制订。

二是支持化妆品产业集群发展。

主动融入长三角、对接大湾区，推进化妆品创新链、产业链、供应链、人才链、资金链深度融合，构建美妆产业生态圈，形成“荆楚美妆”优势产业集群，着力打造以武汉为中心的“华中美谷”；支持赤壁美湾、黄冈养生美容、应城母婴、荆州洗护、荆门芳香护肤、宜昌彩妆等特色美妆产业集群发展，打造独具湖北特色的化妆品产业体系；支持地方政府出台支持化妆品产业集群发展的优惠政策，逐步完善化妆品产业链。

三是支持化妆品行业自主创新。

《若干措施》规定：支持企业与高等院校开展“产学研”合作，围绕化妆品配方、工艺、功效等方面开展科技攻关，提高产品品质；鼓励高等院校、医疗机构与企业共建重点实验室，对化妆品自主创新的重点项目、产品、企业，开展提前介入、专人对接、全程跟踪等服务，推动关键技术突破；支持行业协会举办创新论坛，对接产业需求，促进创新成果转化。
鼓励企业建立美妆直播电商基地和品牌孵化中心，实现降本增效。

四是支持打造化妆品品牌。

支持“老字号”化妆品企业深挖传统文化和独特技艺，嫁接新技术与新场景，开发符合现代消费理念的产品和品牌；支持化妆品产业与文化旅游、艺术娱乐等产业融合，鼓励化妆品企业与湖北风景名胜、场馆联名，培育体现鄂域风情、山水特色、文化底蕴等荆楚美妆品牌；依托每年举办的科普宣传活动，加大品牌宣传力度，讲好荆楚美妆品牌故事，提升本土化妆品品牌知名度、认可度和美誉度。

五是支持政产学研用传对接。

支持化妆品企业与高等院校、三级以上医疗机构开展基于学历提升和技术人才研修的非学历培训；鼓励高等院校开设化妆品技术与工程及与化妆品原料研发、配方开发、工艺设计等相关的专业课程，精准对接企业人才需求；支持行业协会搭建好政企沟通“桥梁”；支持高等院校、科研机构加强监管科学研究，为化妆品科学监管提供新工具、新方法、新标准；鼓励行业媒体发挥自身优势，及时发现和梳理化妆品风险信息，为科学监管提供第一手资料。

贡勇斌还介绍道，下一步，省药监局将牢固树立“为民药监、品牌药监、活力药监、实干药监、共治药监、发展药监”的新理念，继续弘扬“无事不忧、有呼必应、应必有果、果必满意”的“店小二”精神。

作者/向婷婷