华商观察|浙江嘉兴市暑期免费开设游泳课 西安能copy吗？(遊泳溺水場館)
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外地好消息：嘉兴市3至5年级的小学生可以免费上游泳课了
今年暑期，浙江嘉兴市3至5年级的小学生可以免费上游泳课了。
根据最新发布，嘉兴把“为全市2万名以上3至5年级小学生开展游泳公益培训”列入政府民生实事项目，设置了涵盖学校、体育场馆和社会游泳机构等在内的41个公益培训点位，包括14个配备游泳池的小学、16个体育场馆和11个社会游泳机构。目前，嘉兴部分县（市、区）已开设线上报名渠道进行招生。培训将在7、8月份分批次展开，每批10节课。6月中下旬，嘉兴市3-5年级的小学生就可以陆续开始选择报名游泳课了。
光明日报发布称，此次嘉兴市引入社会公共资源进场，为孩子们提供免费的游泳课，可以说是正视到了每个家庭对游泳教育的需求。游泳与其他非学科类培训有不同之处，它还是一项基本的求生技能，尤其在一些无人看管的河边海边，儿童溺水事件时有发生，令人揪心。让孩子们学会游泳，无疑可以从根本上减少溺水事件的发生。如果把如此大量的需求推至校外培训机构，难免会因为资源局限导致家庭花费过高，甚至导致游泳课“一课难求”，普及困难。
这也为其他地区提供了一个思路。嘉兴市勇于尝试、不怕麻烦，整合了社会层面的泳池资源，其公益培训点位涵盖了学校、体育场馆和社会游泳机构，不仅设置在市区中心，同时也考虑了部分乡镇。这种创新做法不仅让我们看到其向公众开放体育场地的魄力、普及儿童游泳教育的决心，还是一条可以被“复制”的有效路径。
陕西发提醒：坚决防范和遏制暑期学生溺水事故发生
今年6月中旬，陕西省委教育工委、省水利厅联合印发《关于加强暑期预防学生溺水工作的通知》，从严从实从细从快做好预防学生溺水工作，督促家长（或法定监护人）切实履行未成年子女监护的主体责任，坚决防范和遏制学生溺水事故发生。
目前我省已全面进入汛期，河流洪水及山洪突发风险加大。加之天气逐渐炎热，群众户外涉水活动明显增多，学生溺水事故进入易发、高发期。按照要求，各地要进一步明确河、湖、库、渠及水利工程防溺水安全责任，以“不遗漏一片水域”为目标，落实安全管理、教育、防范责任，有针对性地做好各项预防工作。
各级教育、水利部门要广泛开展预防学生溺水安全教育宣传活动，通过多种宣传方式，开展防溺水主题宣传活动，普及防溺水知识。各中小学校要突出关注毕业生防溺水宣传教育，在学生离校前加强教育警示，引导毕业学生增强防溺水安全意识，暑期、假期、汛期不到情况复杂、易发生事故的水域进行游泳、戏水等活动。要适时组织救援知识培训工作，帮助毕业生掌握救援与防护技能，最大限度减少溺水事故发生。
2017年12月发布的《中国青少年儿童伤害现状回顾报告》显示，2010-2015年期间，我国0-19岁青少年儿童伤害死亡率呈波动下降，但伤害一直是我国0-19岁青少年儿童死亡的首要原因，占所有死亡的40%-50%，溺水、道路交通伤害和跌倒/坠落是前三位伤害死因。
报告还特别指出，由于良好的儿童免疫和持续进步的公共卫生服务，溺水已取代脑膜炎和艾滋病毒成为我国儿童非正常死亡的首要原因。
人民网舆情数据中心发布的《2022中国青少年防溺水大数据报告》，根据网络公开资料梳理了2018-2022年前后共5年间的未成年人溺水事件，很遗憾，溺水造成的伤害、悲剧并没有停止。这份报告指出，在我国，溺水、道路交通伤害、跌落、中毒等是构成青少年伤害的常见类型。其中，因溺水造成的伤亡位居我国0-17岁年龄段首位，占比高达33%；1-14岁溺水事故的比例超过40%。
从溺水事件发生后的获救情况来看，学龄前儿童、小学生、初高中生三大年龄群体获救率分别为15.4%、13.4%和7.3%。整体获救率较低，依靠救援力量远远不够，从源头上减少溺水事故的发生才是根本。
家长有意愿：期待校内开设游泳课，让学生掌握求生技能
孩子会游泳吗？有学习游泳有必要吗？你认为校内开设游泳课有必要吗？华商报大风采访了西安的几名学生及家长。
“有必要，游泳不仅可以强身健体，更重要的是一项求生技能，会游泳的话，在水中遇到一些紧急情况不会慌张，能及时处理。”正在西安一所初中上学的王同学告诉，在小学期间，父母就已经在校外给他报了游泳班。初级班学习基础的泳姿需要一个假期花费近千元，如果需要长时间深入地学习，需要更多的时间和费用，“如果能在校内体育课学习游泳，就能长期坚持学习，也能节省课后时间。”
强先生是一名初二学生的家长，他认为，校内开设游泳课是家长们共同的心愿：“每到暑期，听到有孩子溺水的消息，都很揪心，如果这些孩子会游泳，悲剧很可能减少。现在极端天气时有发生，掌握了游泳技能，孩子可以在极端天气发生的时候逃生。所以我觉得，游泳和跑步、跳绳等课程一样重要，应该尽早在校内体育课推广。”
“当然希望学校开设游泳课！
我很想让娃学一些体育类的课程。”学生家长安女士认为，学校有必要开设游泳课，一方面能够锻炼身体增加技能，另一方面也能丰富孩子在校的学习生活。“而且现在出去报游泳班，我们家长在筛选机构的时候也拿不准，如果是学校直接开课，那我们当然也更放心。”
不过，强先生和安女士均表示，可能学校开设游泳课的条件受限，如果政府职能部门能组织推荐机构提供专业的游泳课教学也是一个好办法，“教学有保证，费用上有减免或优惠，相信还是能吸引好多家长和学生的。”
一位不愿透露姓名的中学体育老师表示，其实学校也有开设游泳课的意愿，但开设游泳课的成本很高，需要有硬件支持，“游泳场馆不是每个学校都有的，带孩子到第三方的机构去上课，也需要成本，这些对学校来说，都是现实的困难。”这位体育老师表示，如果政府支持，提供便利条件，校内开设游泳课应该能够实现。
西安曾尝试：西安市体育局连续两年购买服务让中小学生在暑期免费游泳
2018年夏天，西安市曾经发布公告，全市定点的23家游泳场馆免费向中小学生开放。
据当时发布，为有效减少假期中小学生到江河湖泊游泳溺水事故的发生，丰富中小学生假期生活，引导他们参与体育锻炼、增强体质，2018年7月，西安市体育局出台措施，通过向社会力量购买服务让全市中小学生在暑期免费游泳。当年的活动从7月20日开始至8月19日结束，全市接受义务教育阶段的中小学生均可参与，场馆免费开放时间为11：30-13：30、14：00-16：00。
据介绍，当年西安市共有23家游泳场馆参与此次免费开放活动，涉及全市13个县区，“根据全市人口和游泳场馆分布情况，按照‘合理布局、择优取用、保证品质、确保安全’的原则，此次共确定了23家场馆。”西安市体育局产业场馆处工作人员介绍，“承接此次活动的场馆选择有硬性指标，即硬件条件好、手续合法、场馆运营管理经验丰富且符合国家游泳场馆开放条件，场馆经营时间在两年以上且未发生过安全责任事故。”
2018年游泳场馆免费向中小学生开放在西安市尚属首次，到了2019年暑期，承接此项活动的游泳场馆增至36家。但到了2020年之后，这项活动中断了。
“疫情之后这项活动就没有了。”7月1日，西安市体育局产业场馆处工作人员表示，三年疫情期间，多个游泳场馆受疫情影响多次发布封闭通知，这项活动也就取消了，“目前已经没有免费场馆的活动了，但是有消费券的活动，市民可以在美团上领消费券，到部分体育场馆消费可以有优惠减免活动。”
专家谈建议：游泳是很好的运动项目，中小学有必要开设课程
“游泳作为一项极佳的有氧运动，种类繁多、形式多样，中小学有必要开设游泳课。”西安体育学院运动训练学院党委书记高月宏表示，“游泳本身有健身价值，对青少年来说就是一个非常好的运动项目，此外，在面临溺水等危险情况时，游泳也是青少年自救与救人的必备求生技能。”
高月宏说，根据目前的实际情况来看，中小学校开设游泳课主要面对两方面的难题：一是游泳场馆问题，很多中小学在初期建设时并未规划游泳馆，现在再建难度非常大，这是制约主城区中小学开展游泳项目的最大因素。二是通过调研发现，相对于田径、篮球等其他项目运营，游泳馆学校在场馆运营方面成本较大，学校运营和维护经费有限。且教育部门对水质检测、安全等都有很高要求，学校面临运营难题。
“现在西安已经有部分开设游泳课程的学校，考虑利用晚上和周末课余时间将场馆对社会开放，市场化运营，增加场馆使用率和收入，补贴一部分维护成本。”高月宏建议说。
华商报大风 毛蜜娜 姬文艳 杨鹏
来源：华商网-华商报
