怀化新晃：奋力建设湘黔边界区域医疗服务中心(新晃醫藥中醫藥)

健康，连着千家万户的幸福，关系国家民族的未来。

一直以来，新晃是如何打通湘黔边界医疗堵点、难点，有哪些举措推进医疗改革，成效如何？

“把保障人民健康放在优先发展的位置，完善人民健康促进政策是党的二十大鲜明指出的人民立场、坚定的为民决心。
扎实开展县域综合医改，着力解决人民群众看病就医的‘急难愁盼’问题，是新晃一直以来努力的目标”。
怀化市新晃侗族自治县卫生健康局党委书记杨天有表示。

近年来，新晃投入900多万元将全县乡镇卫生院纳入“公益一类财政保障，公益二类绩效管理”，减轻基层负担。
推进县人民医院三级综合医院创建，提升服务能力等一系列手段，医疗服务水平实现质的提升，基本医疗卫生服务更加公平可及，打通湘黔边界医疗堵点、难点，取得了较好成效。

前不久，在国家创伤医学中心公布的一份名单中，仅有89家医院入选全国创伤数据安全检测哨点医院，而新晃人民医院，成为湖南省唯一一家县级国家创伤中心哨点医院。
县中医医院与湖南医药学院合作成立首家侗医苗医医院，成为湖南省第一家侗医药研究基地。
严格落实分级诊疗制度，实现连续4年县域内就诊率达到90%以上。
组建139个“3+X”家庭医生签约服务团队，国家基本公卫服务在基层惠及民生等，湘黔边界医疗服务高地地位逐步凸显。

加强“三医联动”全力推进综合医改和三明医改经验在新晃落地见效

新晃借鉴三明医改工作经验实行“双组长制”，切实加强党委政府对全县医改工作的领导。
在按照“十三五规划”完成卫生健康工作目标的同时，关于实施基层首诊工作的指导意见等数十余个文件方案，绘好改革线路图，为医改统筹推进提供了制度保障。
按照“收支两条线”“以收定支、全额预算”的原则，建立了基层医疗卫生机构财政投入长效机制和县级公立医院取消药品加成后的财政补偿机制，确保了各项工作有序推进。

一直以来，新晃县委、县政府高度重视中医药事业发展，推动县中医医院与湖南医药学院合作成立了首家侗医苗医医院，成为湖南省第一家侗医药研究基地。

目前，全县22家乡镇卫生院均配备了中医诊疗设备，建成中医馆14家，村卫生室中医药适宜技术使用达到10余种。

对于中医药队伍建设，新晃采取“请进来、走出去”的方式，制定出台优秀人才引进、管理、激励等一系列政策措施，先后引进中医药优秀人才50余人，培训中医药从业人员22人。
邀请湖南省人民医院名誉院长、肝胆外科教授吴金术等26名中医药专家来新晃讲座，选派20余名医务人员到省内外中医医院、医药学院学习深造。
基层医务人员受训率达100%。

目前，新晃乡镇卫生院中医类别医师占医师总数比例达到10%，中医类别医师占本单位医师总数比例15%以上的机构达标率超过90%。

一直以来，新晃侗苗医药资源的挖掘、收集和整理工作未曾停止过。
在中医药收集方面，已初步探明新晃共有侗苗医药材1300余种，收集民间侗苗医药方400多个，特色侗苗医医疗技术30余项，编撰研究新晃侗医药的基础性资料《侗医药普查资料汇编》，为新晃侗苗医药产业的发展奠定了坚实的基础。

在中医药发展方面，制定了《新晃侗族自治县“十四五”农业和农村经济发展规划》，启动博世康黄精产业加工园二期项目建设，积极推进天雷山万亩黄精林下种植示范园和向家地黄精科研园建设，实施黄精城标准化厂房项目建设。

争创特色亮点扎实推进中医药让中医文化走进新晃人民心里

新晃通过加强组织领导，落实财政保障责任，加强监督管理，推进基本药物制度、公共卫生项目、构建服务体系、优化医疗资源等手段，重点推进县级公立医院、基本药物制度、分级诊疗制度等方面改革，基本上形成了小病不出乡村、大病不出县、康复回基层的有序就医格局，取得了县域内就诊率连续4年保持在90%以上的较好成效。

新晃取消药品加成后80%通过提高医疗服务弥补，10%由医院内部消化，10%纳入财政补助。
2022年上半年县级公立医院增加服务性收入400余万元，弥补了药品零差率销售后减少的药品利润收入的84%。

截止目前，新晃组建了130个家庭医生服务团队，与村民签订家庭医生签约服务协议，点对点为居民提供健康服务，全县已建立电子健康档案230874份；家庭医生签约常住人口、重点人群、监测户签约率分别为40.2%、82%、100%。

几年来，新晃积极主动外出省内的平江、蓝山、江永以及贵州的德江等地多方考察县级医疗资源整合先进经验，认真做好县级医疗资源本底测算，多方听取县级医疗资源优化整合基层意见，探索制定整合工作实施方案，巩固和扩大我县湘黔边界地区医疗技术服务优势。

弘扬传统文化全方位多渠道提升新晃县中医药服务能力

随着国家对中医药发展的高度重视，新晃县依托中医医院和黄精种植基地，全面做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养，发挥中医药的独特优势，做出了突出成效。

近年来，新晃县委、县政府高度重视中医药事业发展，按照中央、省、市加快推进医药卫生事业发展的决策部署和基层中医药服务能力提升工程要求，围绕中医药事业健康发展，切实强化保障、完善基础、加强管理、提升服务，中医药事业发展水平不断提升。

“十四五”以来，新晃县中医医院成立了侗苗医药研发所，创建了侗苗医药展示厅、体验厅，负责新晃中医药和侗医药的推广、科普和研究工作。

在医药研发方面，新晃县中医医院以县中医医院为依托，大力开展中医药产品研发，现已研发院内侗药制剂5种。
县中医医院有院内自研制剂脑梗1号、麒麟镇痛散、抗癌止痛酊、消肿止痛散、如意金黄散等专病专药，其中“麒麟镇痛散”“脑梗1号”分别于2009年、2010年荣获县科技进步三等奖，“麒麟镇痛散”于2011年5月获国家知识产权局颁发的“发明专利证书”。

新晃县侗医药事业的发展在政府引导与企业经济实体的市场化运作过程中有机结合，把侗医药产业的发展提上重要议事日程，成立专门的侗医药发展领导班子，负责新晃侗医药事业发展综合协调、标准制定、规划制定、资源整合等方面推进侗医药资源保护与开发，广泛搜集民间单方、验方，以及中医药知识和技术，现已成立了侗医药研发所，创建了侗医药展示厅、体验厅、侗药材植物园，侗医药品牌创建和研发推广项目已纳入国家中医药管理局规划。

侗医药的发展不是一朝一夕能做好的，是通过一代又一代的侗医药人在实践中不断的研究探索实践总结出来的学术成果，新晃县中医医院根据新晃侗医药特色与24节气制定“食药同源”进餐厅、上餐桌，开展营养健康食堂，陆续研发一些美容养颜、茶饮、足浴方、药酒等。

多年来，新晃始终坚持把保障人民健康放在优先发展的位置，扎实推进县域综合医改，不断提升医疗服务质量和水平，着力解决人民群众看病就医的“急难愁盼”问题，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。