会员充值上百万！主管部门谈预付式消费监管痛点和难点(預付充值主管部門)
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最近一段时间，陆续有杭州消费者反映，他们办了辰意时尚沙龙的会员卡，但是辰意的门店一家接一家关门，卡里的余额没人认账了，维权很难。
“辰意”纷纷改名
周女士：“在中山北路的辰意店充的值，充值以后我就发现，它过了年后就没开门了。”
杭州中山北路的辰意时尚沙龙，上个月我们就发布过，当时这里的玻璃上贴了张通知，让所有会员到中山北路和屏风街交汇处的汉傧美容美发店消费，或者去太平门直街92号辰意美容美发店消费，找到太平门直街92号这家，店名是辰意，海报上却写着金莎美容美发连锁，通知上落款是“金沙公司”，金沙的“沙”又没了草字头，还留了一位黄经理的手机号码。
“金沙公司” 黄经理：“（你们这里到底还是不是辰意时尚沙龙了？）不是辰意，现在这边是金莎。（汉傧和金莎是一家是吧？）对呀，是一家的呀。”
杭州汉傧美容美发太平门直街店 徐店长：“我不是辰意的，门头还没来得及换，刚搞了两天，（换成什么了？）汉傧，（就是汉傧？）对，（那辰意怎么了？）辰意已经离开杭州市场了。”
周女士要求退卡 余额一万六千六百多
店名一直是辰意，对方自称又是汉傧，又是金沙的，周女士认为这其中可能有猫腻，她的要求是退卡。
周女士：“就是我卡里有多少钱，他的机子上怎么能刷，如果它不是辰意的话，（它系统上，也显示你的余额了？）对呀，它能查出来我有多少余额，（有多少？）一万六千六百多。”
“金沙”拒绝退钱：钱不是充值在我们这的
“金沙公司” 黄经理：“她这笔钱是充值在以前辰意老板那里，又不是充在我们金莎这边，那我们怎么给她退呢，我们老板不可能从口袋里，掏钱给她的，对不对？（那你们跟辰意之间有没有一个协议或者什么的？）那这是老板之间的那个了，跟我们员工也没有关系，我们员工这一块也不知道。（那老板的电话有没有的？）电话我没有。”
李女士也想退卡
还有杭州衢江路和富春路交叉口的这家美发店，三年前叫萧邦，后来叫辰意，这两天又改成了忆美，李女士卡里的两千块余额，不能用了。
李女士：“以前这家店叫萧邦嘛，我在这里办了卡，大概有三年了，后来萧邦从2016年就变成辰意了。”
李女士手里拿着的还是萧邦的会员卡，她说2016年辰意接手后，这张卡还能用，就一直没换成辰意的卡。没想到辰意也没了。
杭州忆美时尚沙龙 工作人员：“现在我们没有萧邦这个系统，我不是说不给你用，你如果去把余额查出来，小票拿过来，里面余额多少，我可以给你用。”
店名改了，可李女士说，这里面的人似乎没变，还是那帮人。
李女士：“一直都是这批人嘛，他是没变的，辰意就是他呀。”
杭州忆美时尚沙龙 工作人员：“没变，是没变。”
这位小伙子说，店里的人没变，可是老板变了，所以以前的卡他们不认了，除非李女士自己去找依据，查出那张卡里还有多少余额。
李女士：“杭州哪个店还有这个系统的，我可以去查呀。”
杭州忆美时尚沙龙 工作人员：“你可以到那个文二西路，或者哪里，反正你查一下网上，原来的地址。”
一百五十多名辰意会员组了一个维权群 余额近百万
对方给李女士出的是一道几乎不可能完成的难题，因为辰意在杭州的门店几乎都关掉或者改名了。比如忆美的小伙子提到的文二西路那家 。
店铺房东：“他们欠物业费还蛮多，打电话他们也没接。”
还有萧山的辰意时尚沙龙，说是要改名“致尚”。
杭州萧山市心中路653号造型护肤店 造型师：“我们是新店新品牌，杭州过来的，致尚。”
杭州莫干山路上的辰意也关门了， 要装修成便利店。
杨先生：“从最早开始泼仔到尚典，尚典到萧邦，到瑞杰斯，反正七换八换，换到后面， 逃掉了。”
目前，辰意的会员们已经组了一个维权群，已经有一百五十多名受害者加入，据不完全统计，余额将近百万。这还不包括那些没有加入维权群的会员。
不管是萧邦，还是辰意，不管是已经关门的，还是那些还在营业的。美容美发这一行里，有不少1818的老朋友，套路都差不多，以高额打折为由吸引顾客办卡，办卡没多久，店名一换，说是有新老板接手了，此前的账通通赖掉。这真的是一门来快钱的生意，那么市场监管体现在哪里呢？
商务主管部门：没有执法力量，有心无力
去年5月1号，浙版新消法施行，第十条规定，经营者营业执照核准之后六个月，才可以发放预付式消费凭证，包括卡片、纸券等。单张预付式凭证，最高金额不得超过五千元。第十一条规定，经营者应当在发放预付式凭证中，注明名称、联系方式、服务内容和价格等等。第三十八条指出，经营者有违反本办法第十条、第十一条规定行为的，由商务主管部门责令改正。
杭州商务委员会市场秩序处 张处长：“因为商务系统，整个区县市到省一级，整个的执法力量、人员、机构、编制都几乎没有。”
商务主管部门表示，他们没有执法力量，因此对美容美发行业预付式消费的乱象是有心无力，针对美发店让顾客充值，动辄几万甚至十几万、二十万，唯一的处罚依据也只是罚款。
杭州商务委员会市场秩序处 张处长：“有相关的处罚规定，可以处三到十万元罚款。（三到十万元会不会违法成本太低？它一两个顾客就够它罚款了。）对，这类问题我们也曾经，我们浙江省商务厅下一步，要出台的管理办法里面，也曾经提出，对这一条的修改意见。”
市场监管部门：预付式消费来钱快
杭州市场监督管理局举报投诉指挥中心 周主任：“随着老百姓生活水平的提高，有时候五千块钱对一些中高档消费者来说，可能不算什么，但是归结起来，这个数字对一些经营者来讲，是很有诱惑力的，有时候一夜之间，一个星期，一百万，两百万甚至上千万。”
市场监管部门表示，美容美发行业预付式消费来钱快，一家门店只要有上百名会员充值，基本上上百万就到手了，部分不良商家开业没多久，就卷款跑路了。
信息是一个痛点 资金监管是难点
商务部门和市场监管部门都认为，信息是一个痛点。
杭州商务委员会市场秩序处 张处长：“我们商务部门本身，对这些企业的基本情况 不了解。”
杭州市场监督管理局举报投诉指挥中心 周主任：“在这里都是深恶痛绝，老百姓一听到辰意就骂了，但是它换到苏州，换到宁波，照开不误，照做不误，甚至于几个人推磨，你到我这儿来再搞一圈，他到那里再搞一圈，所以说我们现在信息打不通。”
市场监管部门表示，下一步会考虑把相关企业信息网上公示，打通信息不通的痛点，不过由于不少所谓的美容美发连锁，都声称自己是全国连锁，这块内容还是有地域性的限制。
杭州市场监督管理局举报投诉指挥中心 周主任：“能不能定性它为诈骗，能不能叫它在全国各地，都做不成类似的生意，你看它还敢不敢做，它就不敢做了。（那个估计，就得国家工商出面了？）对呀，我们是想了一切办法，我们也知道问题在哪儿。”
市场监管部门表示，美容美发行业乱象，信息是痛点，资金监管则是难点，所以才会屡屡发生卷款跑路的现象，这不仅仅是美容美发行业，也包括健身行业等等。
市场监管部门：要建立消费者预付金的第三方保管
杭州市场监督管理局举报投诉指挥中心 周主任：“我们也要求消保委，要在行业里，就是美容美发协会里面呼吁，要建立消费者预付金的，第三方保管，说句实在话，我们也想了一定的办法，你比如说放到支付宝，由支付宝保管。”
市场监管部门的初步设想是，消费者充值的钱，由第三方监管，商家可以按时支取员工工资和成本等费用，这样一来，既防止部分无良老板卷款跑路，也让顾客充值充得更放心。
杭州市场监督管理局举报投诉指挥中心 周主任：“我在这里也希望，给我们美容美发从业的一些企业，也想呼吁一下，你们如果敢做，我们来牵线，跟支付宝联接起来，这个资金放在第三方，我想你会吸引更多的真正的消费者。”
杭州商务委员会市场秩序处 张处长：“这个需要多部门协调，共同管理，可以由其它部门牵头来做，也可以由我们牵头来做。”
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