迪拜健康城致力打造世界级健康护理中心(迪拜醫療醫療服務)

顶层设计、精准定位、政策扶持、营商环境、公共服务、监管体系、国际合作、品牌塑造等，在迪拜健康城发展过程中发挥了至关重要的作用，成为其吸引更多国际资源、优秀企业、创新人才的根本所在。

近年来，我国医药健康产业快速发展，产业集聚化、融合化、数字化发展特征日益凸显，迪拜健康城的发展模式对我国医药健康产业集聚区，尤其是对自由贸易区发展具有参考价值。

□ 廖义桃

根据英国Lenstore发布的《2022年健康生活方式城市报告》，迪拜被评为世界顶级“健康生活方式之城”。

迪拜健康城作为迪拜最核心的医疗健康产业集聚区，于2002年提出并建设，致力于构建集传统医疗服务、替代性医疗服务、医疗教育研究、医疗保健、度假疗养等功能于一体的产业发展服务体系，以满足生活在欧洲和东亚的超20亿人口的医疗和健康需求为目标，打造世界级健康护理中心。

市场潜力和资源优势显著

迪拜作为中东地区重要的贸易与商业枢纽，政府高度重视医疗行业自由贸易，大力支持产业发展。
目前，迪拜每年人均医疗费用约为1600美元，平均每千人拥有2.5名医生；2020年，整体医疗卫生市场规模约195亿美元，年增长率达12.7%。

迪拜健康城富集医疗创新资源。
根据迪拜医疗保健城市管理局披露的数据，截至2022年4月，迪拜健康城拥有8家医疗机构、近168个临床合作机构（包括医院、门诊医疗中心和诊断实验室等）；共有来自全球90多个国家和地区的医疗保健专业人士4425名，涵盖150多个专业领域。
此外，迪拜健康城还拥有娱乐设施场所36个、特色保健和商业零售服务设施200余个。

迪拜健康城聚焦医疗前沿领域，积极打造复合功能业态。
通过整合大学专科医院、研究生医学院和护理学院、健康疗养院以及生命科学研究中心等资源，打造集医疗服务、康复疗养、度假旅游、教育研究于一体的医疗综合体。
在业态选择上，重点为中东地区居民面临的主要健康问题提供优质医疗保健服务。

重点建设两大产业功能区

迪拜健康城分两期建设，重点打造医疗区和度假疗养区。
其中，医疗区重点打造医疗、医学教育和研究、商务中心、酒店、零售和住宅等功能载体；度假疗养区重点打造健康中心、公园、健身通道、科研、住宅、零售、休闲娱乐等功能载体。

一期建设重点是位于Oud Metha的占地410万平方英尺的医疗区。
该区域搭建传统医疗服务、替代性医疗服务、医疗教育研究以及相关支持服务体系，满足居民基础医疗服务需求。
二期建设重点是位于Al Jadaf的占地1900万平方英尺的度假疗养区。
该区域构建了健康护理、医疗门诊、医疗美容、疾病预防及疗养、运动康复等健康服务体系，旨在提供多元化健康服务。

迪拜健康城发展经验及启示

注重顶层设计，持续优化产业发展战略与营商环境

2014年，迪拜出台医疗旅游发展战略，提出将迪拜发展成为地区医疗旅游中心。
2016年，迪拜启动“迪拜健康战略2021”，规划未来5年健康医疗行业发展蓝图，鼓励公共部门与私营部门合作，共同推动医疗行业发展。
同年，《迪拜工业发展战略2030》发布，围绕航空航天、海洋装备、生物医药与医疗装备，以及铝与金属制品、快速消费品、机械装备六大重点领域，出台一系列举措和激励措施，致力通过提升产业与其他经济领域的整合程度及连接度，构建强吸引力的投资发展环境，并将已有工业推向新高度，打造有持久竞争力的新兴强大工业。
2021年，《2030年迪拜战略规划》出台，提出巩固迪拜在过去5年取得的成就，并进一步提高迪拜发展水平，改善营商环境。

做大自贸区优势，打造具有国际竞争力的政策环境

自由贸易优惠政策是迪拜促进产业集聚发展的重要手段。
迪拜健康城作为自贸区健康城，区域内实施100%免税政策，国外企业享有100%所有权、无公司税、无所得税、无关税。
入驻迪拜健康城的商业企业注册类型分为有限责任公司和分支机构，有限责任公司的董事会可以由一名或多名自然人董事组成，无国籍限制。
在迪拜健康城注册的机构，在50年内将资本、股息或工资转移成任何币种和转移至迪拜健康城以外的任何地方，不受任何限制。
此外，在企业发展过程中，迪拜为投资商提供一站式、全流程发展服务，包括公司注册、执照申请、人才获取、法律咨询、签证、综合医疗网络、设施租赁等服务，为区域发展营造良好的投资环境，这逐渐成为迪拜健康城的核心招商优势之一。

产城融合发展，构筑“医教产学研”一体化空间格局

迪拜健康城由跨国集团特康投资（TECOM）投资建设。
TECOM集团专注于教育和健康护理产业，在信息通信技术、媒体、教育、生命科学、清洁技术、医疗保健与工业等领域拥有丰富的产业投资与园区建设经验，在迪拜投资管理的典型项目有迪拜网络城、迪拜媒体城、迪拜知识社区、迪拜国际大学城、迪拜新城港口、哈利法塔、迪拜工业城等。
迪拜健康城投资建设初期，TECOM聚焦产城融合发展，大力推进产业发展高质量空间载体建设，持续提供一系列具有吸引力的租赁或土地购买方案，快速集聚产业客群。

明确政府主导作用，搭建国际化的监督与管理体系

2007年，迪拜卫生局（DHA）成立，旨在强化医疗服务产业国际化、规范化发展，持续规范迪拜医疗服务，根据国际最佳实践改进医疗服务和产品。

2011年5月，迪拜医疗保健城市管理局（DHCA）成立。
该局是迪拜健康城的监管机构，专注于将迪拜健康城创建为国际知名的站点和综合医疗服务中心，并在迪拜健康城内制定和维护国际最佳实践，以提供国际一流的医疗保健和患者护理。
DHCA设立了法规部，以确保区域内临床和非临床设施符合和执行国际质量标准。
2018年，迪拜医疗保健公司和迪拜健康保险公司成立，进一步加强迪拜医疗保健服务。

此外，迪拜健康城还与美国哈佛医学国际部合作成立了医疗质量管理中心。
该中心实施严格的临床质量标准，通过持续细化对临床和计划的管理监督，确保患者安全和护理质量。

集聚世界优质资源，打造国际平台和产业发展品牌

迪拜健康城注重利用国际资源，有策略地促进产业集聚化发展，主要通过建设大型国际医疗引擎项目，强化与全球顶尖医学和教育资源合作。
例如，引进约翰霍普金斯医院克莱门索医疗中心和伦敦摩尔菲尔德医院，在迪拜建立分院；与哈佛医学国际部、波士顿大学牙科医学研究实验室等研究机构建立深度合作关系，推动区域建立基础科学研究生态环境，树立国际化医疗服务品牌影响力，形成强大磁场效应；采取“大医院+小诊所”集聚发展策略，将可替代性医疗服务从医疗机构内剥离，进一步带动医疗诊断、第三方医疗服务以及商业服务的发展。

（作者单位：火石创造）

本文来自【中国医药报】，仅代表作者观点。
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