临邑：聚焦民生福祉 提升幸福指数(臨邑民生救助)

第三水厂项目，预计年底通水试运行，建成后临邑3座水厂互补供水

政务服务大厅政务公开体验区

第二实验幼儿园目前已进入室内装饰阶段，将提供高品质的学前教育

配套齐全的恒源街道大孙社区配套

民心所望，施政所向。
临邑县始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力做好民生这篇大文章，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

民生实事办到群众心坎上

5月26日，临邑县春风河治理及截污管道工程施工现场，机器轰鸣、车辆穿梭，一派繁忙景象。
“整体施工进度已完成60%,其中，截污管道工程东线全部完成，实现贯通；西侧管线已施工1800米，剩余500米管线，计划5月30日前铺设完成；西侧检查井已完成5个，剩余29个检查井和4个截流井正在加紧施工。
”春风河治理及截污管道工程项目负责人、县水利局河长办主任周文帅介绍。

据了解，春风河担负着城区防洪排涝的重任，临邑县将春风河改造项目列入了2021年十大民生实事。
项目建成后将彻底解决春风河河道狭窄、淤积等问题，全面消除黑臭水体，增强城区防汛排涝能力，改善城区面貌和人居环境，提升城市形象。

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，临邑县不断加大民生投入，让群众幸福底色更靓。
为此，临邑县将包括春风河改造项目在内的十项工程列入民生实事项目：城市公共交通提升工程，满足城乡群众出行需求，缓解城区交通压力；城市亮化提升工程，改善城市照明条件，提升城市亮度；城乡供水设施提升工程，为群众生产生活和企业发展提供充足稳定的用水保障；第二热源建设工程，满足城乡群众和园区企业供热供气需求；老旧小区及片区改造工程，解决部分小区环境脏乱差等问题，提升城市整体形象……一件件实事，办进了万千百姓的生产生活中，也办到了他们的心坎上。

教育是民生之基。
临邑县以“办好人民满意的教育”为目标，坚持教育优先发展、均衡发展。
5年来，先后实施了“临邑县学校建设年、临邑县教育教学管理质量提升年、临邑县教师队伍建设年、临邑县教体系统质量和管理‘十个聚焦’攻坚年”，全县教育事业实现又好又快发展，获评国家义务教育均衡县。
2016年—2020年完成了第二、第三期学前教育三年行动计划，新建和改扩建幼儿园33所；实施校舍楼房化工程，投资13.9亿元，新建和改扩建中小学68所，全县义务教育学校全部消除平房校舍，实现了校舍楼房化；实施运动场地升级工程，全县75所学校运动场地全面升级，新增体育运动场馆面积20.5万平米；实施教育教学设施配备标准化工程，投资1.32亿元，集中更新中小学校教育教学设施，解决了教育教学设施陈旧紧缺的短板。

就业是民生之本。
2020年新冠肺炎疫情发生以来，临邑县统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,全力做好稳就业、保就业工作。
严格落实各项就业创业优惠政策、援企稳岗政策，积极组织企业开展以工代训，为吸纳就业困难人员的小微企业申请以工代训补贴24万元，为受疫情影响出现生产经营困难的企业申请以工代训补贴700万元。
发布《临邑县落实一次性吸纳就业补贴的通知》，加大政策宣传力度，实地走访企业，现场审核材料，为16家企业发放一次性吸纳就业补贴共计19.6万元；根据2020年1月24日至2月9日期间企业在岗人数，按照每人每天200元的标准给予一次性用工补贴，为7家疫情防控重点物资生产企业发放一次性用工补贴共计64.08万元。
大力实施“五单式培训”，联合德州职业技术学院、德州阳光大姐、德州通讯电子学校、临邑县聚圣源扶贫技校、临邑县亚坤美容美发学校等培训学校，免费对符合条件的人员进行就业创业培训，培训涉及电工、电气焊、保育员、育婴员、保健按摩、美容美发、中式面点、中式烹调、创业培训等专业，截至目前，共培训约1万人。

实施农村公路网化工程建设和“三年集中攻坚”专项行动，切实改善农村交通出行条件，全面推进城乡交通运输一体化建设；高标准完成农村“户户通”道路硬化工程，打通村民出行“最后一米”；实施棚户区改造1.4万套，群众居住环境大幅改善；引进红星美凯龙城市商业综合体、中体运动城等新业态，完善城市功能……近年来，临邑县一项项民生实事项目扎实推进,不断提升着群众的幸福指数和生活品质。

“站在新征程新起点上，临邑县将聚焦人民对幸福美好生活的新期待新向往，以更大决心、更高标准、更实举措，不断推进民生工程，办好民生实事，奋力书写民生幸福新答卷。
”临邑县委书记林春元说。

社会救助保障网越织越密

临邑县深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，把民政工作作为民生事业的重要内容来抓。
2018年，临邑县抢抓入选全国社会救助综合改革试点县机遇，通过整合19个部门的44项救助职能，成立县社会救助服务中心，实现一口管理、一门办理、一窗受理；通过下放12项救助审批权、95项民生服务事项，建立县乡村三级新型为民服务平台，把服务送到了群众家门口；通过再造27项救助流程，优化10项救助标准，研发大救助云平台，做到一网通办、多维保障、精准救助；通过“肯定式”受理、“否定式”审查，引入诚信机制，实现社会救助信用化监管，从而创建起了以“资源统筹、流程再造、信息支撑、信用追溯、城乡统筹、制度保障”为核心的县域“大救助”体系。
临邑县的经验做法被评为2018年度全国社会救助领域十佳优秀创新实践案例，2019年度山东省社会救助领域优秀创新案例。

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，为做好脱贫攻坚与社会救助工作的有效衔接，临邑县实施“三个圈层”低收入人群认定，将困难群众分为政府兜底型、脆弱支出型、低收入发展型三个圈层，建立起“阶梯式”社会救助新格局。
开启“物质+服务”项目化救助模式，按照缺什么补什么的原则，施以不同救助政策和救助服务，构建解决相对贫困长效机制。
目前，临邑县共有城乡低保3595户5325人，其中农村低保3477户5139人，城市低保118户186人，2020年支出低保保障资金1966万余元。
城乡低保对象除享受最低生活保障待遇外，还享受电费补助、经济困难老年人补助、困难残疾人生活补贴、临时价格补贴、医疗救助等5项政策待遇。

为提高基层社会救助能力，该县于今年5月12日—14日，组织全县200多名基层社会救助工作者进行专题业务培训，进一步提高社会救助能力和时效，做到应保尽保、应救尽救、应帮尽帮，逐步构建起巩固脱贫攻坚成果的长效机制。

惠民政策改革创新持续深入

“没想到低保这么快就申请下来了，从申请到审批就用了6天。
”家住临邑县德平镇北沈村的郭仁新说。
去年8月，郭仁新查出来患大脑胶质瘤，医疗费用个人自付10万多元，术后化疗每月花费1万元左右，家庭经济状况十分困难。
社会综合救助信息平台及时发出预警并将数据推送至村级，协理员调查属实，为其申请了临时救助金10275元，同时协助其办理了农村低保。

为加强低收入人群识别管理，临邑县制定出台了《关于做好临邑县低收入人群识别管理工作的实施意见》《临邑县低收入人群家境调查办法》等相关规定，编写了《信息采集工作方案》及《低收入信息采集说明及智慧平台录入注意事项》，创新建立了“3库2指数（3库：登记库、低收入数据库和成果库；2指数：指困难指数、发展指数）”模型框架，明确了低收入人群的识别标准、程序、动态管理方式、救助措施等实施办法，截至目前，共采集5大类77项数据。
充分利用本地数据资源，通过大数据技术实现信息共享，自动推送部分客观数据，比如残疾数据、医保患病数据等。
所有数据按照城乡低保、特困供养、临时救助、孤困儿童、建档立卡、一般低收入等6个标签进行分类，并划分为红、黄、蓝3个等级，按照规则进行动态管理。
截至目前，全县共采集完成22244人的信息数据。

临邑县还坚持用改革思维谋划和推动养老服务建设工作。
按照“政府主导、社会参与、市场运作”原则，创新“公建民营”养老模式，大力推动公办养老机构产权制度和运营方式改革，以县社会福利中心为试点，引进专业养老运营机构阳光佳苑集团进行市场化运营，推行建管分离、一院两制、医养融合，明确产权关系和市场主体地位，推动经济效益和社会效益共同发展，有效提高养老服务水平。
“公建民营”养老模式减轻了政府运营管理负担，破解了公办养老服务机构缺乏经营管理经验和专业护理人员难题，形成了“政府管理、团队运营、职权明晰、优势互补”的养老服务新模式，实现了资源共享、合作双赢的社会效果。

“用好改革关键一招，以有解思维化解社会救助工作中的难点、痛点、堵点，力争为深化民政改革“破难题、探新路、作示范”，不断开创临邑民政工作改革发展新局面。
”临邑县民政局局长刘兰波说。

□程元金闫超栾雪朱雪松