省政协委员官建军：加快行政审批权限下放 深入推进扩权强县(下放建軍權限)

省政协委员官建军。
受访者供图

中共四川省委十二届四次全会对“深入推进扩权强县”作出部署，这是激发县域发展活力的重大举措。
行政审批权作为县级自主整合使用各类资源的基本权限，是深入推进扩权强县的重要内容。

官建军在实践调研中了解到，当前，省内各县(市、区)行政审批权限下放正在稳步推进，但还存在同一县级行政区域内，一些部门扩了权、一些部门没有扩权，致使各部门权限不对等，一定程度上影响了经济社会事业发展的问题。

“与周边及东部沿海部分省市相比，行政审批事项数量低、下放率不高，也是影响扩权强县的重要因素。
”官建军以四川省内江市隆昌市、重庆市荣昌区、江苏省苏州市常熟市为例，进一步阐释说明。
根据相关地区公布的《行政许可事项清单(2023年版)》，隆昌市、四川省各有行政许可事项241项、670项，隆昌市的行政许可事项数量仅占全省的35.97%。
同时，隆昌市的行政许可事项比荣昌区少62项、低7.8个百分点，比常熟市少50项、低4.3个百分点。

“推动经济社会高质量发展，基层承担的改革发展稳定任务越来越重，需要进一步加大改革力度，以行政审批权限为重点，赋予县级更多资源整合使用的自主权。
”官建军说。

针对上述情况，官建军提出建议如下：

建议尽快制定行政审批权限下放清单。
采取自下而上、上下结合的方式，聚焦促进县域经济发展、完善基层治理、更好服务群众，汇总梳理县级权限需求并制定相应清单。
其中，直接面向基层、由县级管理更方便更有效的经济社会事项，直接交由县级管理；对省市县共同管理事项，结合县级实际需求，经省级相关部门论证评估后选择性下放。

建议有序推进下放工作。
下放清单确定后，尽快研究制定下放落实进度表，明确时间节点，倒排工期、顺排工序、挂图作战，并有序开展业务培训、档案移交、权限开通、承接办理等相关工作，有序推进权限下放。

建议持续加强后续监管。
省直相关部门要指导下级部门明确下放权限的后续监管责任，厘清省、市、县三级监管职责边界。
县级要认真履行主体责任，省、市级要履行监管、指导责任，做到放权不放责、监管不缺位。
(李平、赵祖乐、彭茜、王凡、姜苏玲)