自贡打造让农民工暖心安心的服务保障体系(農民工返鄉創業)

8月1日上午，富顺县骑龙镇大田村农民工综合服务站举办“院坝招聘”活动，向村民推荐就业岗位。
“我在电子厂上过班，电工、泥瓦匠也干过，有没得合适我的工作？”返乡农民工吴力华早早的前来咨询，他说，此前在苏州务工，今年疫情反复，便没有外出，想趁农闲时就近找一份工作。

很快，在工作人员的服务下，吴力田选择了一份普工的工作，填写好就业意向书，心满意足地回家。
“我们会第一时间与招聘企业对接，安排面试、试工等程序。
”大田村农民工综合服务站站长介绍，除了推荐就业岗位，后续服务站还将安排专人加强跟踪回访，对接县农民工中心、县人力资源服务中心提供职业指导、职业培训和劳动保障政策咨询等，保障农民工权益。

农民工，曾几何时被人们带着“有色眼镜”看待的群体，他们从农村来到城市，干着最脏最累的活，贡献着城市建设所需的劳动力。
他们是城市建设、经济发展的主力军，为我国改革开放和现代化建设作出了巨大贡献。

我市作为劳务输出城市，常年农民工转移就业人数在90万以上，劳务总收入占农民总收入的60%左右。
劳动者应当得到尊重，权益必须得到保障。
近年来，从中央到地方，都十分重视农民工服务保障工作，我市从2018年开始，连年开展服务保障农民工专项行动，将温暖和关爱，送到农民工的心坎上，让他们得到就业、生活、家庭、创业、维权等全方位的关爱和服务。

推介+培训

打造全就业服务平台

7月15日，我市联合四川省人民政府驻北京办事处、驻沈阳办事处，共同举办“携手京津冀·连通就业路”2022年求职服务季就业招聘活动，邀请京津冀地区川商会、川企、就业平台公司到我市，通过考察调研、召开劳务协作洽谈会、合作座谈会等形式开展劳务对接活动。
活动现场签订劳务战略合作协议9份，签约双方将在定向人才培养、学生实习就业、技术服务支持等方面开展深入合作。

就业是最大的民生。
我市把载体建设作为农民工稳定就业的重要途径，以平台服务实体。
积极搭建劳务输转平台，2020年以来，我市先后与苏州、温州、广州、昆明、成都等14个主要劳务输出地建立合作关系，建成重庆、成都、广东、云南、贵州、浙江6个驻外“农民工服务港”，加强与市内外企业用工对接，常态化收集发布用工信息，建立“岗位信息库”“劳动力资源库”，开展对口招聘等专项招聘活动，畅通农民工外出就业渠道。

为了提升就业质量，我市结合开展“三年技能提升行动”，立足农民工就业需求，大力实施“互联网+”线上培训、云端课堂、企业新型学徒制等技能培训，打好“线上+线下”技能提升组合拳，有力促进了农民工和农村贫困劳动力就业。
同时，连续举办3届“盐都能工巧匠”技能大赛，实施“盐都工匠”培训计划，挖掘彩灯工匠、盐帮厨师、盐帮人家政、富顺建工、荣州茶艺工等一批劳务品牌。
“彩灯工匠”“富顺建工”有幸创建为“川字号”特色劳务品牌，提升农民工就业竞争力。
其中，“彩灯工匠”“富顺建工”获评为首批“川字号”特色劳务品牌，“彩灯工匠”获全国“行业引领类劳务品牌”称号。

针对疫情防控，我市设置1098名就业专员，全覆盖采集“四上企业”、重大招商引资项目、劳务合作城市用工需求，分类编印岗位手册进行推介。
开展“集市超市招聘”“送岗进乡入村”院坝招聘、直播带岗等就业服务活动，引导农民工就地就近就业。
2018年以来，全市农民工就业人数呈平稳上升趋势，2021年，农村劳动力登记入库136万人，实现就业93.7万人，同比增加3.9万人。

引领+扶持

激活返乡创业蓬勃生机

8月8日上午，自流井区荣边镇干塘村怡贤葡萄山庄内杨祝贤往富顺县送完葡萄样品回来，就接到另一位客户的电话，订购5000公斤葡萄。
产品销售火爆，令他笑得合不拢嘴。

“2014年返乡创业，没经验、缺技术，刚起步的时候十分困难。
”杨祝贤说，农民工服务保障工作开展后，他立即摆脱了困境。
2019年，他将葡萄大棚从竹制换成钢架，享受补贴50%，大大减轻了资金压力。
市、区、镇、村各级经常安排农技专家上门指导，利用各种机会推销葡萄，令他销路和技术都不愁。

农民工常年在外闯荡，不仅积累了技术经验，增长了眼界，为返乡创业奠定了坚实基础。
近年来，自贡市坚持“回引”与“孵化”并举，大力推动农民工返乡入乡创业，出台了《关于进一步做好农民工工作的意见》《加强农民工服务保障实施方案》《促进返乡创业二十二条措施》《农民工回引培养方案》等扶持政策措施，为农民工返乡入乡创业提供了明确的政策导向。

在全省率先创建市级返乡创业园区4个、返乡创业乡镇2个、返乡创业新村2个，建成运行市级农民工返乡创业园、创业孵化基地等返乡入乡创业载体16家以上，辖区内创业载体成功培育孵化农民工返乡入乡创业企业105家。
连续7年举办创业大赛，选树返乡创业明星512名，明星企业55家，推动人才回归、技术回乡、资金回流。

同时，先后出台《自贡市降低实体经济政策措施》《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，印发《自贡市企业提升贷增信保证暨风险补偿金管理办法的通知》《自贡市就业创业补助资金管理办法的通知》等政策文件，为就业创业提供土地支持、金融信贷、财政奖补等方面支持。

在给予招商引资各项优惠的基础上，对返乡入乡创办企业实际投资额降低一半。
在农村基础设施和公共服务设施，休闲农业、乡村旅游和健康养老，农产品生产加工（流通）和手工作坊，以及农村新产业新业态的建设项目领域规范实施“点状用地”，增强要素保障，强化产业支撑。

整合工业、农业、科技、就业、人才等专项资金，设立返乡创业扶持基金3000万元。
将“扶持500名农民工返乡创业”列入市20件民生实事之一，设立1亿元返乡创业扶持资金用于返乡入乡创业。
2018年以来，全市累计发放创业担保贷款3.62亿元，累计发放创业补贴3735万元，引领返乡创业总数达3.6万人，带动就业18万人，实现产值22亿元。

维权+服务

让农民工无后顾之忧

今年3月，自贡市尚美医疗美容门诊部有限公司（简称“尚美医疗美容”）被列入拖欠农民工工资“黑名单”。

2021年11月1日，自流井区人力资源社会保障局接到劳动者投诉，反映尚美医疗美容拖欠劳动者劳动报酬。
经劳动监察部门调查发现，该公司拖欠30余名职工（含城镇户籍职工）的劳动报酬近50万元。
人社部门依法下达了《劳动保障监察限期改正指令书》，但该公司逾期未履行，法人逃匿。
因此，人社部门将该公司列入拖欠农民工工资“黑名单”，并将企业和法人个人信息推送“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统，实施联合惩戒。

依法维护农民工合法权益是我市服务保障农民工工作的重要内容。
我市建立健全劳动保障违法行为预警防控机制，推进“网格化、网络化”管理全覆盖，不断创新劳动保障监察执法体制机制。
加大对非法用工、违反最低工资制度、拖欠工资案件的查处力度，规范农民工工资专用账户设立和使用，深化工程建设领域欠薪源头治理，建立“黑名单”制度，实施联合惩戒。

在建设领域推行了农民工实名制管理、建设项目参保、工资保证金、欠薪应急周转金等制度，建立完善“建账”“总包直发”“按月足额实名实人发放工资”等源头治理长效机制，促进落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制，实现了农民工工资基本无拖欠。

同时，我市还组建了农民工维权团队，畅通维权通道，实行“援访联动”“援调对接”，建立快立、快调、快审、快结机制，维护农民工合法权益。
2018年至2021年，全市劳动保障监察机构共受理并依法查处群众举报、投诉案件530件，其中，立案查处142件，结案142件，处理结案率达100%。
追发劳动者工资等待遇5677.56万元、涉及劳动者2836人。

此外，我市坚持每年整合人社、民政、工会、团委、妇联等部门资金资源，制作新春慰问大礼包，全覆盖开展走访慰问；推行“网上办”“预约办”“加急办”，便捷高效办理各类证照；落实进城农民工随迁子女入学政策，保障子女接受教育权利；实施住房保障行动，提供实物配租612户……通过提供全方位、立体化的贴心服务，妥善解决农民工的烦心事、操心事、揪心事，让他们安心、放心、无忧就业创业。

编辑：张驰

编审：喻佳