医美行业如何告别乱象丛生野蛮生长(醫療美容機構醫師)

10月14日，金华日报《市民问政》栏目邀请市卫健委党委委员、副主任胡启强，市市场监管局党委委员、办公室主任杨武军，市卫生监督所医疗卫生执法科科长游祖平，市市场监管局医疗器械处处长曹建平，市金融办金融管理处处长金海翔做客金报融媒体演播室，与市民在线交流。

为何开展医疗美容乱象整治百日攻坚

主持人：目前，金华市有多少家医疗美容诊所，经营状况怎么样？

胡启强：截至10月12日，金华市共有各级各类医疗美容机构152家，按不同规模划分，其中四类医疗美容科的综合性医院有35家、美容专科医院8家，包含医疗美容科综合门诊部39家，医疗美容专科门诊部和诊所70家。

各级各类医疗美容机构经营状况不一，有些处于停业状态，有些业务量比较多，根据预约单不间断开业。

主持人：此次多部门联合开展医疗美容乱象整治百日攻坚行动的背景是什么？

胡启强：近几年来，医疗美容机构数量快速增长。
2018年底，金华市只有80家，2019年新增16家，2020年新增28家，2021年至今新增28家。
未取得相应资质非法开展医疗美容的案件在医美违法行为中有较高比例，平均40%左右。
医疗美容行业快速发展的同时，机构及人员资质和水平参差不齐、乱象丛生，因“美容”而“毁容”的案例时有发生。

为了进一步整治医疗美容行业的乱象，根据国家卫健委等八部门以及省卫健委等十部门联合行动要求，我们组织开展“医疗美容乱象整治百日攻坚行动”。

主持人： 本次行动主要针对哪些方面展开，目前进展如何？

游祖平：本次行动的整治对象包括，各级各类医疗美容机构、设有医疗美容科的机构、非法开展医疗美容活动的生活美容机构和其他场所，包括有证和无证的机构。

百日攻坚行动重点：一是规范医疗美容机构医疗美容行为，对一些有证机构聘用未取得美容主诊医师资格人员、未如实填写保存病历资料等行为进行查处；二是对非法医疗美容加强打击力度。

截至目前，金华市已完成医疗美容机构检查101家，查处42家，非法医疗美容行为查处41起。

杨武军：市场监管局在此次行动中，主要针对两个方面展开：一是针对产品质量的监管，要求开展相关药品、医疗器械监督检查，重点是整形用的注射填充物、光治疗美容设备等；二是对医美机构经营行为的监管，包括广告宣传和收费，重点是清除违法医疗美容广告信息和查处不明码标价等欺诈行为。
到目前为止，检查生产经营单位70多家，使用环节110余家，责令整改30家，查处违法违规案件36起。

金海翔：市金融办牵头市银保监局、市公安局开展“医疗美容贷清坑行动”，一是全面排查金华市小额贷款公司是否存在医疗美容违法放贷行为；二是督促金华市银行机构、小额贷款公司规范开展金融营销宣传；三是督促银行机构、小额贷款公司依法审慎开展相关业务；四是督促银行机构严格落实自主分控原则。

主持人：对医美行业从业人员是如何审查的，准入资格、临床经验方面有什么规定？

严格审查从业者资质和药品器械质量

游祖平：我们对医疗美容机构实行许可准入制。
根据申请以及具备的软硬件、人员资质，核准到医疗美容科下相应的二级科目美容外科、美容中医科、美容皮肤科、美容牙科等。

同时，对医疗美容主诊医师也采用核定制。
负责实施不同美容项目的主诊医师需满足不同的从业年限经历，并参加国家规定的培训学习，方可核定为医疗美容主诊医师。

主持人：对有些医美广告中宣称的来自韩国的主刀医生怎么监管？发现无证行医或者违规行医如何查处？

游祖平：首先要区分是虚假宣传，还是真的有符合资质的韩国美容主诊医师。
如果韩国美容主诊医师符合资质，按《外国医师来华短期行医暂行管理办法》进行监管。
机构或个人未取得相关资质的，依法依规给予相应处理。

曹建平：医美广告中如果宣传有来自韩国的主刀医生，需经卫健部门审查，通过审查后才可以发布。
未经审查擅自发布，按《广告法》予以查处。

主持人：金华市医疗美容诊所使用的药品和器械质量是否有“三无”产品？

曹建平：药品和医疗器械是属于国家严格管控的特殊商品，从目前检查来看，金华市医疗美容机构使用的药品和医疗器械，总体质量是好的。
主要存在的问题是，从非法渠道购进的进口医美产品，存在以化妆品或其他生活美容产品宣传药品、医疗器械的功能等情况。

医疗美容的药品和医疗器械的采购要求索取三证。
检查人员对在库药品和医疗器械随机抽查，只要发现非法产品，都将依法严厉进行查处。

主持人：金华有无非法生产医美药品和器械的企业？

曹建平：从目前来看，金华暂时没有发现非法生产医美药品和医疗器械的企业。
根据上级部门《可用于医疗美容的医疗器械目录》和前期排查情况，金华市仅有1家生产可用于医疗美容的医疗器械的企业。
该企业是市级监管企业，每年都接受国家、省、市三级飞行检查和日常检查。
从检查情况来看，该企业管理比较规范，产品质量也安全可控。

常见医美消费陷阱的防范与查处

主持人：常见的医美诱导消费陷阱有哪些？一些医美机构制造“容貌焦虑”甚至虚假宣传，如何加强监管？

曹建平：常见的医美诱导消费陷阱，主要是对美容效果缺乏科学的依据，欺骗误导消费者，聘请网红代言、直播宣传，代言人用话术进行虚假宣传等。

非法医美广告是我局重点整治的领域。
针对抖音、微信公众号上的违法宣传行为，按照属地监管原则，如果发现相应的线索，由属地局进行医疗违法查处。
截至目前，已经查处医美违法广告26起。

主持人：美容贷、套路贷目标人群低龄化，年轻人如何防范？医美机构的预付充值消费充值容易退款难，消费者该如何维权？

金海翔：国家针对年轻人发放消费类贷款有明确标准。
按照相关规定，不得向无收入来源的借款人发放贷款，也就是说，不能给无收入来源的大学生办理“美容贷”。

我们建议年轻消费者要理性评估风险，认清自身经济状况、还款能力。
签订网贷合同时，注意审查贷款合同中关于期限、贷款利率、逾期及违约金条款，防止被贷款机构以逾期违约等名目加重还款负担，不让他人代为操作，有效保护好自己的合法权益。

曹建平： 建议消费者在充值前，多作比较，慎重选择，适度消费，理性办卡，以自己的实质需要为主，避免落入预付式消费的“陷阱”。
如遇到预付充值消费纠纷时，可向主管部门进行投诉，也可以拨打12345进行投诉。

主持人：一些不法医美机构会在手术中乱加项目，甚至以次充好、偷梁换柱，消费者对此如何防范？

游祖平：根据规定，医疗机构必须将医疗机构执业许可证、诊疗科目、诊疗时间和收费标准悬挂于明显的地方。
若需要实施手术，应及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意。

从防范角度来讲，首先医疗机构要加强信息公示，让患者有知情权；其次畅通投诉举报机制，如果患者发现医疗机构有术中加价行为，可拨打88900000向卫健部门投诉举报。

曹建平：患者在选择医疗美容项目时，一定要到正规合法的医疗美容机构，在消费时最好签订相应的消费合同。

不幸遇到医美事故怎么处理

主持人：医美“黑机构”“黑医师”给消费者带来极大的安全风险。
如消费者遭遇医美事故，处理流程是怎么样的？

游祖平：如果是明确发生事故，致死致残，要按照《医疗事故处理条例》的流程处理。
首先申请医疗事故的技术鉴定，根据伤残结论进行医疗事故的赔偿。
对负有责任的医疗机构和医护人员，根据相关条例处理。

如果消费者是对美容效果不满意，属于消费纠纷。
如果机构存在违法违规行为，消费者可以向卫健部门举报。
如果机构并不存在违法违规的行为，可向市场监管部门反映。

主持人：金华市医疗美容机构还存在哪些问题，整治的难点、痛点在哪里？

游祖平：主要问题是，医疗美容主诊医师核定准入条件要求比较高，主诊医师的数量跟不上机构的增长速度，很多机构出现医疗美容主诊医师挂证、未取得主诊资质医师单独执业等问题。

难点和痛点在于，目前医师多点执业备案符合国家政策，无法限制美容主诊医师固定在某机构执业。
某些主诊医师多点注册机构五六家，有的半年内多次变更主执业机构，无主诊资质的人员未在主诊医师指导下单独执业等违法行为时有发生，但又很难第一时间发现。

另外，除合法医疗美容机构外，单身公寓、生活美容院、宾馆等场所的非法医疗美容，由于其流动性大，相对隐蔽，也是进行执法的一个难点。

曹建平：从市场监管角度主要涉及药品、器械和医疗广告这三块。
非法进口的产品定性比较困难，是普通美容产品还是医疗美容产品不容易界定。
如一些从非法渠道进口的产品，国内没有类似的，是不是属于医疗器械很难说。
非法产品的使用记录也比较欠缺，难以取证。

主持人：下一步，相关部门将采取哪些更有力的措施正本清源，保障消费者权益？

游祖平：卫健部门措施主要几个方面：一是重点突出，规范有证机构执业行为，近年来金华市加大了以“医师挂证”“未如实填写保存病历文书”为重点的打击力度；二是强化培训，促进机构提高依法执业主体责任意识；三是加强部门联动，提高执法效能和办案效率，对医疗美容机构的违法行为进行联合惩戒；四是借力物联网监测技术，严厉打击非法医疗美容，通过对各大网购平台及网络广告信息进行智能识别、自动预警；五是加大科普宣传，提升公众知晓度，通过媒体加强对公众的普法宣传，加强对非法医美工作者的警示教育；六是发挥投诉举报奖励优势，鼓励社会共同监督，对实名举报并查实的违法行为给予500～3000元的奖励。

杨武军：下一步市场监管部门将实行“三治并举”，打出管控组合拳。
第一是法治，严厉查处违法违规行为，重点是非法渠道的采购，不按规定储存使用，以及虚假宣传、欺诈行为。
二是自治，落实企业的主体责任，会同卫健部门加强医疗美容机构的培训教育，强化企业的主体责任意识，提高医美机构从业人员的质量意识、责任意识和法律意识。
三是共治，就是形成社会共治的合力，加强跨部门跨业务的协同监管，同时加强医美知识的科普宣传。

金海翔：金融办下一步将全面组织对小额贷款公司的排查，严厉打击涉及医疗美容领域的违规放贷行为，严禁银行机构与无贷款业务资质的第三方机构合作开展“医美贷”业务，严厉打击涉及医疗美容行业“套路贷”行为，严禁银行机构与第三方合作开展借款人为大学生的校园贷业务等。
要求金融机构不与任何不法医疗美容机构开展合作，不向任何不法医疗美容机构客户提供相关金融产品和服务。

（来源：金华市人民政府网站） 【投稿、区域合作请私信或发3469887933#qq.com24小时内回复。
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