福建惠安一小区房屋建成6年无法完成竣工验收(業主惠安人民網)
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近日，福建泉州惠安县网友向人民网反映称，该县螺城镇君临世纪小区三栋楼房6年前就已经建好，但是一直无法通过竣工验收，数百户安置房及商品房业主由于无处居住，只能在无法正常交房的情况下自行入住。这几年来，安置房业主未完成交房结算，且均无法办理产权证，商品房业主也未享受到该县提出的购房补贴政策。
具体情况到底如何，人民网来到惠安县展开调查。
君临世纪小区南门。人民网 张子剑摄
业主：未选房、未交房，无奈之下自行入住
螺城镇属于惠安县老城区，君临世纪小区紧邻惠安县医院及惠安实验小学，位于县里的繁华地段。据悉，上述三栋楼一共有285户业主，其中安置房业主178户、商品房业主107户。在小区5#楼旁的李氏宗祠内，人民网见到了该小区安置房业主李某云、李某生和商品房业主许女士等人。
据业主们介绍，君临世纪小区一共有20多栋楼，涉及无法交房问题的是1#、3#、5#三栋楼，其中1#、5#楼为安置房，3#楼为商品房。
李某云称，其父亲于2006年同开发商签订拆迁安置协议，但是房子盖好后，镇政府及开发商并未组织拆迁户实地选房。“2021年，5#楼的拆迁户们只好自行根据征迁协议中约定的楼层，单方面撬开门锁抢占房子。”
而许女士等商品房业主也声称，没有经过正常交房程序。
“2016年11月购房，2017年建筑完工后一直无法交房，于是我们在2019年强行进入装修，并于2020年入住。”许女士说。
商品房业主们还反映，惠安县曾于2016年出台《关于化解房地产库存的实施意见》，提出对2016年8月1日起至2017年2月28日期间在该县购买商品房可享受购房总额5%的财政补贴，但商品房业主多年来也未拿到这笔补贴。
“县住建局告知我们，‘由于开发商未开具全额增值税发票，导致补贴申请材料不完整，影响资金拨付’。”许女士说，购房税票本应在交房后由开发商开具，“但是我们从始至终未交房，也联系不上开发商，去哪里开发票呢？”
业主们反映的核心问题归结为：三栋楼未竣工验收，安置房5#楼未经正式实地选房和交房结算，商品房未正式交房，导致三栋楼的业主们多年来无法办理产权证，此外政府购房补贴也未落实。
从南门进入君临世纪小区，由近到远分别为1#、3#、5#楼。人民网 张子剑摄
那么，这事找谁解决？
业主们表示，2018年以来，众多业主陆续找镇政府、县政府反映问题。“但两级政府却互相推诿。领导一任一任换，问题却一直未解决。”李某云称。
“我父亲2006年签拆迁协议时83岁，直到2011年去世都没看到安置程序妥善完成。”李某云说，当年其父签订协议时约定补偿17套房及234平方米二类店面，一共涉及远近叔伯等亲戚15户，“我今年也已经71岁，如果不在我这一辈把安置问题解决清楚，到了儿孙一辈，可能无法捋清其中复杂的产权分割问题。”
李某生今年也已70岁，他也有着和李某云同样的担忧：“1#、5#两栋楼涉及约200户安置房业主，大多都是70多岁的老人。”
政府：开发商债务纠纷，项目无法竣工验收
为什么找政府无果？君临世纪小区最新情况如何了？业主们能否办下产权证，能否获得补贴？
带着上述疑问，人民网来到螺城镇政府、惠安县住房和城乡建设局了解情况。
螺城镇政府有关负责人介绍，君临世纪小区原属新华片区旧城改造项目，2003年启动征迁，当年7月22日，福州华辰房地产有限公司（以下简称“华辰公司”）通过公开招投标的方式承接该项目，并在惠安落地一家“泉州华亿房地产开发有限公司”（以下简称“华亿公司”）负责执行征迁建设等事宜。
“在我们这个项目的征迁过程中，该公司遇到不少问题。”螺城镇政府有关负责人表示，直到2011年才完成全部征迁工作。
此后，由于华辰公司自身经营问题，出现资金周转困难，项目几近停工。当时，惠安县委县政府及螺城镇多方面协调，积极引入资本和施工方推进项目建设，直到2017年夏季，涉事三栋楼才完成工程建设。
虽然三栋楼建设完毕，但却无法完成竣工验收。
惠安县住房和城乡建设局有关负责人解释，开发商拖欠建设单位、施工、监理、勘察、设计五方费用，债权方因而拒绝在工程五方主体竣工验收报告、五方各自工程评价报告上盖章，而这些报告为工程竣工验收的必备条件。
惠安县住房和城乡建设局有关负责人表示，在县、镇两级政府各部门的协调下，目前的主要矛盾是开发商拖欠设计单位费用约150万元还未解决。“开发商同设计方的纠纷一旦解决，我们就能抓紧为项目办理竣工验收。之后，业主们就可以办理产权证了。”
能否“容缺预审”，为进一步解决问题扫清障碍呢？
惠安县住房和城乡建设局有关负责人表示，次要件可以容缺，但上述验收报告、评价报告属于主要件，并且审批使用“工程项目审批管理系统”，材料如果缺少了，就无法受理。
关于商品房业主反映的购房补贴不到位问题，核心点就在于缺购房税票，导致补贴申请材料不完整。按此前业主的说法，由于未交房，也联系不上开发商，无法拿到购房税票。
惠安县住房和城乡建设局有关负责人表示：“螺城镇会从余量房产销售款项中调剂资金缴税，从而给业主开具增值税发票，然后业主就可以早日申领到补贴。”
但螺城镇相关负责人却直接否认这种说法。他表示，这件事情应该由县住建和财政部门来处理，镇里能做的只是配合通知开发商筹款开具税票。
对此，联系华亿公司负责人，但截至发稿前未获答复。
君临世纪小区5#楼。人民网 张子剑摄
据介绍，此前，惠安县每年均多次召集各个部门开会，协商解决该项目各个阶段遇到的问题。今年县委主要领导专题调研螺城镇工作时，明确由县委副书记牵头多个相关部门协调解决。“我们不断推进解决问题，近段时间以来，更是每周督促项目进展。”螺城镇有关负责人说，“但是，多年来是‘解决一个问题又出现另一个问题’，一直解决不完。”
福建攻略律师事务所合伙人史振杰律师建议，惠安县人民政府可引入后续资本解决开发商与设计单位的债务纠纷，为竣工验收扫清法律上的障碍。县政府可以参照福州市同类问题的做法，召集县长办公会议，组织县住建、财政、税务、自然资源、消防、不动产登记等单位出具办理产权登记手续的会议纪要，推动“办证难”问题得到妥善解决。
后续进展情况，人民网将继续关注。
(责编：陈楚楚、张子剑)
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