江苏：从“散”到“精”_“小田变大田” 筑牢粮食“耕”基(大田小田土地)

2019年8月以来，亭湖区以入选第三轮省农村改革试验区为契机，聚焦解决农村承包土地细碎化问题，以保持土地承包关系稳定并长久不变为前提，大力开展“小田变大田”改革。
2022年，全区基本完成改革，6.6万余农户的36.22万亩承包地，由19.75万块合并成4.08万块，新增高产田4.2万亩以上，新增家庭农场等新型农业经营主体121家，土地流转率由60%提升到78.6%，土地利用效率进一步提升，农业适度规模经营加快发展。

小田变大田

推动农田“优质、集中、连片”

2023年以来，徐州市积极探索“小田并大田”经营模式，按照“承包权不动，经营权连片”的原则，整合集并农村土地经营权，解决承包地细碎化问题，推动农田“优质、集中、连片”，完善高标准农田建设，各地试点工作初显成效。

在徐州丰县顺河镇的巩大庄村“一户一田”试点区内，一台台植保机和小型拖拉机正在穿梭作业，将一车车化肥均匀撒布在麦苗上。
“以前俺家8亩地零散分成5块，播种、田管等都不方便，‘巴掌地’农机下不去，一亩以下按一亩收费，春季撒化肥要三四天。
现在8亩地并成一块大田后，用大型植保机一天就能撒完这片小麦田。
”看着植保机在大片的农田里布撒着化肥，顺河镇巩大庄村村民感慨道：“这都多亏了‘一户一田’的好政策！
”

2021年，顺河镇在巩大庄村试点推广“一户一田”，在保证农户土地承包面积不减少的前提下，将农户零散田地合并成一块田地，通过实现“一户一田”，为降低耕地成本、增加农民收入、促进土地流转等探寻路径。
目前，巩双庙村、巩大庄自然村前队两个自然村已完成试点工作，整合土地760余亩。

2023年，巩新庄自然村大户承包200余亩，农户调整地块90余块200余亩，调整后30余块200余亩，每户在5—7亩。
这一试，能使农业增效。
在“一户一田”试点后，巩双庙自然村、巩大庄自然村前队农户自种的260亩土地，由248块零散田整合为50块大田，其余500亩田地进行流转。

坡地变平地

丘陵地区宜机化改造

地处丘陵地区的江苏句容地貌特征是 “五山一水四分田”，低山丘陵多、岗坡旱地多。

近年来，江苏句容全面落实“藏粮于地、藏粮于技”重大战略，除了每年进行高标准农田建设之外，还逐步将一些荒坡地、岗坡地宜机化改造建设作为进一步巩固提升粮食生产能力、保障粮食安全的关键举措，修建田间路、排水渠等配套设施，有效改善生产条件，为稳定粮食生产，促进农民持续增收奠定基础。

2024年初，地处丘陵地区的江苏句容抢抓时机，对一些高低不平、零碎分散的岗坡地和荒坡地进行整治改造，让坡地变平地、小田变大田，改善生产条件，促进大型农机规模化作业，为进一步提高粮食产量和效益打下基础。

在江苏句容茅山镇何庄村的无人化农场土地平整现场，一台台挖掘机、推土机轰鸣不断，田间地头来回穿梭，忙着平整田地，干得热火朝天。
放眼远眺，一块块的分散小田变成了大田，原来高低起伏的坡地变成了平地。

据茅山镇何庄村无人化农场负责人介绍，之前这边共有730亩的土地，但是里面高低不平、零散地块、荒草杂树的土地较多，这次通过土地平整改造，实现“小块并大块、多块变一块”。
“原来这里最大的一块地只有五亩左右，经过我们平整改造之后，现在最小的一块地有24亩，最大的一块地有200多亩，原来的这里的高低落差有18米，现在高低落差只有7米，土地面积增加了300多亩。
”

土地平整完之后，还将配套智能化农机的网络、智能化灌溉系统、田间道路、输配电力等设施，逐步打造成“耕、种、管、收”全流程无人化农场，以提升粮食产量，加快推动农业现代化。

化零为整

让田地收益“1+1>2”

近年来，徐州新沂市深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，通过小并大、短变长、弯取直等田块整治措施，将错落分布的“小田”整合成方正平整的“大田”，零星耕地集中连片后，平整了土地、改良了土壤，耕地质量得到提升，真正让“粮田”变成“良田”，实现农田增量、农业增效、农民增收。

昔日，受土地等级和基础设施差别较大等因素影响，新店镇采取地块“肥瘦”和远近搭配的方式，把不同等级的土地“分块”承包到户，几乎每家每户都有三四块品质不等的小田。
随着农业机械化的推广，小田作业的局限性越来越凸显。
2022年，新店镇小湖村经过村民同意，在充分尊重群众意愿的前提下，对土地进行流转，并通过专业合作社进行科学管理，最终形成了连片成方的高标准农田。

“实施‘小田并大田’，整合零散地块，过去种植产量低，很难承包流转出去的土地摇身变成了‘肥田’。
新店镇通过‘小田并大田’，将细碎田块增产潜力的做法，表面看是简单的重整与合并，实际形成了‘1+1>2 ’的叠加效应。
”新店镇农业农村办公室负责人表示。

老百姓的田还是那块田，变的是大家种田的理念。
近年来，新沂市率先探索“小田并大田”试点工作，因地制宜实施“一户一田”土地综合改革，通过土地托管、土地流转、土地置换三种模式融合，把全市各村零散土地整合集中起来，由过去传统的一家一户单兵作战发展为规模化、集约化种植，走特色农业发展之路。

截至2023年，新沂市将2824块小地块整合成53块大地块，完成面积8974.02亩，涉及户数2896户。
通过这一举措，农作物生产平均每亩节约成本约60元，农作物机播、机收平均每亩节约成本约80元，让老百姓种田有了新盼头！

上游 常山

编辑：汤心慈

责编：胡苏 周希

审核：袁享林