“媒体记者看法院”走进焦裕禄精神发源地：兰考(蘭考調解執行)

兰考是焦裕禄精神的发源地，是习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动联系点。
兰考县人民法院现有内设机构10个，基层法庭4个，人员196人，正式在编干警102人，聘任制人员94人，其中员额法官43人。
2019年全年，共受理各类案件12829件，审执结11892件，结案率92.7%，一审服判息诉率达91.41%，位居全市法院系统第一名、全省法院先进行列。
在全体干警的共同努力下，兰考法院于2015年荣获全国文明单位、全国法院文化建设示范单位，2017年荣获全国优秀法院，2018年荣获全国法院司法警察先进集体，2019年被省法院记集体一等功，2020年荣获全国模范法院等荣誉称号，涌现出全国模范法官闫胜义等一批先进典型。

在兰考这片红色沃土上，焦裕禄精神影响着一代又一代人不忘初心使命，敢于创新担当，竭力为民服务。
兰考法院始终在焦裕禄精神的引领下，以传承弘扬焦裕禄精神为己任，坚持以人民为中心，深推诉讼制度改革，提升多元解纷和诉讼服务的能力和水平，公平、公正、高效、实质性化解矛盾纠纷，努力实现“让正义提速、为百姓解忧”的工作目标。

5月15日，在两位全国人大代表和多名律师、学生、群众代表的见证下，《人民日报》《法制日报》《人民法院报》《河南日报》等27家媒体的，受河南省高级人民法院邀请齐聚兰考法院，体验、采访“两个一站式”工作开展情况。

走进兰考法院，就像走进一个公园，感受不到丝毫“衙门式”的威严与拘谨。
为方便当事人进出，东西南北设置了8条便民通道，除庭审区域外，群众可以自由出入法院，是实实在在的“开放式”法院。
为深入落实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进“两个一站式”工作开展，打通“一站式”解纷“最后一公里，在县委的支持下，兰考法院与县综治中心相隔离的透绿墙应时破开，实现了县综治中心与县法院诉讼服务中心的直接通行。
破开的是墙，连接的却是与人民群众的距离，心也更近了。
同时，派专人入驻县综治中心窗口，承担法律咨询、法律指导、司法确认、诉调对接四大功能，激活行政部门职能，发挥行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的“分流阀”的作用，引导当事人选择最经济、合理、恰当的方式处理纠纷，让当事人看得见、感受到实惠。

从县综治中心步行2分钟到诉讼服务中心，两层现代化的办公楼映入眼帘。
诉讼服务中心设有导诉台、便民服务区、立案窗口、保全窗口、诉前调解区、速裁区等8个功能分区、10个窗口单位，推动导诉、立案、保全、信访、鉴定等全部诉讼事务一站式办理。
自主研发案件自助查询服务系统，设立案件自助立案系统，引进自助取号、排号、立案人脸识别等电子终端设备，畅通扫码支付、微信支付等移动支付功能，以人工智能与一站式服务深度融合与拓展应用，推进一站式多功能门诊式综合性诉讼服务中心建设。

诉前调解工作是诉讼服务中心的一个特色。
诉前调解中心聘请、特邀退休法官、人民调解员等专兼职人员17名，对涉及相邻关系、物业服务合同、交通事故等8类纠纷，开展诉前调解工作，调解成功的，依据当事人的意愿进行司法确认，调解不成的，当场予以立案，转入诉讼程序化解，形成诉前调解与诉讼调解的高度融合。
2019年，共调解、撤诉结案1619件，占诉讼案件结案总数的24.78%。

走到速裁区，墙体显著位置张贴着“第一时间立案、第一时间送达、第一时间调解、第一时间裁判、第一时间执行”的工作理念。
在诉讼服务中心设立的三个速裁庭正是践行这一理念的具体实践。
速裁庭承担着“身份关系清楚、法律关系明确、争议不大的民商事案件及行政不作为、信息公开类行政案件和危险驾驶罪、交通肇事罪、故意伤害罪(轻伤）刑事案件”即“简单”案件审理与执行工作，同时也是案件第一次分流的闸口单位。
速裁庭下设速裁团队和综合执行团队，速裁团队负责案件的快速审理，综合执行团队负责保全、送达、执行等，二者分工合作，相互配合，高效运行，“用不同型号的扳手拧不同型号的螺丝”，确保高效兑现当事人的权益。

走进速裁一庭，一位70多岁的老人司某向法官表达着谢意，说到动情处数度哽咽落泪。
2018年11月，司某与被告某公司签订合同，司某负责机井淘沙工作，并约定了合同价款。
施工完毕后，被告拖欠一半工程款拒不支付。
司某听说，打个官司要到钱没个一年半载下不来，弄不好浪费时间还浪费诉讼费，但在老伴的要求下，司某还是来到了兰考法院。
让他没想到的是，在张茜法官耐心调解下，最终双方达成一致协议，从立案到拿到钱仅仅用了10天时间，这让司某十分惊喜，直夸兰考法院工作干的好，效率就是高，是为人民服务的焦裕禄式好法院。

兰考法院始终把财产保全作为“一把手工程”，贯穿立案、审理、执行全过程，以保全促调解、促和解、促审判、促执行，从源头上化解纠纷。
“抓源头，推动立保同步”，在诉讼服务中心设立财产保全窗口，当事人立案时，承办法官即征求当事人意见，对于有给付义务的民商事案件，积极引导当事人申请财产保全。
未申请的，及时告知权利兑现，使当事人对案件的履行有合理预期。
“抓查控，及时固定保全”，引导办案人员持续关注当事人的财产状况，用足用活线上和线下财产保全措施，依法扩大查控范围，第一时间固定当事人的财产，防止其在诉讼过程中恶意转移。
在诉讼服务中心设立网络查控窗口，由专人负责管理、监督本院所有保全案件的网络查控情况，为当庭清结和自动履行奠定基础。
2019年，共办结财产保全案件2231件，保全到位标的9.15亿元，5.2%的案件未进入诉讼程序得以化解，31.7%的执行案件得到了及时清结。

进入速裁二庭，法官张永红正在调解一起涉疫情房屋租赁合同纠纷案件，原告杜某与被告魏某所在的中介公司签订了租房合同，利用租来的房子经营一家美容院，租金一年20000元，从2019年8月25开始租赁，同时缴纳了房租、物业费、押金等费用。
受疫情影响，杜某经营的美容院生意不好，便要求案外人房东程某减免疫情期间的房屋租赁费，程某不允而产生纠纷，程某以自己没有与杜某签订房屋租赁合同且儿子要结婚用房为由，将杜某赶出房屋。
杜某找魏某商量无果后，遂将魏某及所在中介公司诉至法院。
案件进入速裁庭后，法官张永红当即通知原被告双方来院调解，经多次“背对背”耐心调解沟通后，促成原被告双方达成一致调解意见，被告魏某同意退还租金，且免除原告杜某疫情期间的房屋租金，但因相关租金已交给原房东程某，需要与程某进行协商。
秉着彻底化解矛盾纠纷的初心，法官张永红通过魏某与案外人房东程某取得联系，得知程某要用该房屋，不再继续对外租赁，且不愿退还疫情期间的租金。
张永红法官多次耐心向程某解释相关法律规定，并从公序良俗、道德等方面进行说理。
最终，房东程某当庭退回14000元，并免除了疫情期间的租金，案件矛盾彻底化解。

走入诉讼服务中心二楼，一片忙碌却井然有序。
速裁审判庭开庭，综合执行团队在询问被执行人，其他工作人员在督促当事人履行义务。
亓国战法官正在电话通知当事人履行案件。
经亓法官调解，被告陈某自愿于2020年5月20日前一次性给付原告借款本金49990.7元及相应利息。
该案调解结案后未到实际履行期满前，亓法官和执保组干警密切配合，关注被告陈某履行情况，并向他讲明可以提前履行或按期履行，如逾期履行，案件将进入执行程序，一旦进入执行阶段，其可能会因拒不履行，而导致被限制高消费、列入失信人名单、子女上学受影响等不利后果。
被告了解相关规定和利害关系后，为了表明诚意自愿提前主动履行20000元义务。
督促当事人主动履行，是兰考法院确保矛盾纠纷彻底化解的法宝之一，收到了良好的法律效果和社会效果。

下午，走进位于九曲黄河最后一道弯的大河腹地兰考法院东坝头法庭。
东坝头法庭管辖东坝头镇和谷营镇两个乡镇的民商事案件，辖区人口约11万。
法庭主楼建筑共两层，建筑面积约700平方米。
现有干警11人，其中员额法官3人，法官助理2人，人民调解员2名，司法辅助人员4人。

据东坝头法庭庭长孙岩魁介绍，2018年5月，东坝头法庭在上级法院指导下，率先开展立案、审判和执行工作。
2019年，法庭在仅有6人的情况下，初步集立案、保全、审判、执行功能于一体，当年共受理民事和执行案件915件，审执结862件，结案率高达94.21%，得到当地群众的广泛认可。

经过近2年的探索实践，孙岩魁庭长把法庭的工作理念及方法总结为“一心两效”。
“一心”即“以当事人的诉求”为中心，把当事人的事当成自己的事儿，法庭的所有工作都是围绕当事人的诉求展开的，也是法庭工作的指导思想，像网上立案、缴费、云庭审及繁简分流改革等一系列便民为民举措就是具体体现。
“两效”即“高效和实效”，“高效”就是便捷、快速化解矛盾纠纷，具体体现在“立审执”联动和“繁简分流”上；“实效”就是矛盾纠纷的实质性化解，通过财产保全，当庭清结和主动履行工作的开展，把当事人的权利及时兑现，就如兰考法院张童院长所说：“当事人打官司要的不仅仅是裁判文书，更是真金白银”。

东坝头法庭还有一位“明星”法官——闫胜义。
扎根基层29年的闫胜义曾获“全国先进工作者”“全国模范法官”“最美基层干部”等诸多荣誉。
2017年，闫胜义因突发脑梗住院，身体情况好转后，闫胜义舍不下热爱的审判工作，一直想发挥余热，要求重返工作岗位。
现在闫胜义在坝头法庭有一个以其名字命名的“闫胜义法官工作室”，负责诉前调解工作。

在法庭另一间办公室，综合执行团队的负责人司文星正在主持执行案款交接，清单上共有三案总计101619元。
一天内三个执行案件执行到位，当事人领到执行款欢欣而归，得益于法庭审判团队和综合执行团队的无缝配合。
审判团队负责案件的调解、当庭清结和自动履行、判决、协助执行等工作，综合执行团队主要负责集中送达、保全、证据固定、协助调解、当庭清结、自动履行和执行等工作。
审理期间综合执行团队全力配合审判团队，进入执行后，审判团队配合综合执行团队执行，实现了审判、执行工作在法庭内部无缝对接，高效运行联动。