成都“十四五”卫生健康发展规划：到2025年_人均预期寿命达到82.42岁(醫療公共衛生疾控)

该规划提出，到2035年，全市卫生健康实力大幅跃升，卫生健康发展再上新的大台阶。
卫生健康体系基本实现现代化，公共卫生服务能力和医疗服务质量、医学教育达到国际一流，中医药实现振兴发展，健康服务业繁荣发展，健康科技创新实力跻身全国前列，健康文明生活方式全面普及，人均预期寿命达到83岁以上。
主要健康指标达到高收入国家平均水平，健康公平基本实现，建成与践行新发展理念的公园城市示范区、泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市定位相适应的健康成都。

↑5月6日，成都东部新区，正在建设的未来医学城 图据ICphoto

重点一：目标

突发重大传染病有效处置率达到100%

该规划提出具体实现以下8个目标：

——人民健康水平得到新提高。
居民身心健康素质显著增强，到2025年，人均预期寿命达到82.42岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在8.5/10万、2.8‰、4.25‰以下。
（“十三五”时期，全市健康状况加速改善，居民人均预期寿命达到81.52岁，孕产妇死亡率降至4.55/10万，婴儿死亡率降至2.27‰，主要健康指标达到高收入国家平均水平。
）

——卫生健康体系实现新发展。
改革完善疾病预防控制体系，构建强大的公共卫生体系，依托国家委、省驻蓉优质医疗资源积极创建国家医学中心、国家区域医疗中心，市级医疗卫生机构引领作用显著增强，区（市）县和基层医疗卫生服务体系更加完善，覆盖全人群全生命周期的优质高效医疗卫生服务体系更加完善。

——健康服务能力实现新提升。
全面提升公共卫生服务能力，推动医院高质量发展，打造一批医疗技术顶尖、医疗质量过硬、医疗服务高效、医院管理精细、满意度较高的公立医院，建成一批国内高水平的临床重点专科，市域内人人享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务，大力提升基层医疗卫生服务能力，人人享有均等化的基本医疗卫生服务。

——公共卫生服务取得新成效。
全面提升公共卫生服务水平，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病等重大慢性病发病率上升趋势得到有效遏制，艾滋病疫情控制在低流行水平，结核病发病率进一步降低，突发重大传染病有效处置率达到100%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓，严重精神障碍、职业病得到有效控制。

——医学科技创新实现新突破。
面向人民生命健康，实施一批具有前瞻性、战略性的重大医学科技项目。
集中优质资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备等领域关键核心技术。
癌症和心脑血管、呼吸、代谢性疾病等发病机制基础研究，主动健康干预技术研发，再生医学、微生物组、新型治疗等前沿技术研发，重大传染病、重大慢性非传染性疾病防治关键技术研究取得重大突破。

——健康产业发展迈上新台阶。
优质社会办医扩容发展，健康服务新业态融合发展，商业健康保险加快发展，聚焦生物医药、医疗健康、医疗器械、智慧健康等重点领域，构建具有国际竞争力和区域带动力的医药健康产业生态圈，建设全国一流的现代中药研发制造基地，打造国际医美之都，建成国际知名的健康旅游目的地。

——“三医联动”改革取得新进展。
深化医疗、医保、医药联动改革取得重要进展，加快分级诊疗体系建设，医疗联合体建设、公立医院高质量发展取得显著成效，药品和耗材集中采购使用改革、疾病预防控制体系改革加快推进，综合监管制度更加健全。

——健康治理能力得到新提升。
全面落实基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法等法律法规，促进卫生健康发展的卫生健康制度体系更加完善，卫生健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。

重点二：公卫

在市级疾控中心建设P2+实验室

注意到，该规划第三章“主要任务和重大举措”的第一节为“强化全民公共卫生服务”。
该章节具体提出改革完善疾病预防控制体系、强化基层和医院公共卫生责任、完善检测预警机制，完善应急响应处置机制、健全重大疫情防治体系等任务和举措。

其中提出，坚持预防为主，优化完善疾病预防控制机构职能设置，健全以市、区（市）县疾控中心和各类专科疾病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，防治结合的疾控体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。
加强疾病预防控制机构能力建设，强化其技术、能力、人才储备。
提升疾控机构装备水平，在市级疾控中心建设P2+实验室，县级疾控机构实验室全面达到国家建设标准装备水平，到2025年，新增三级乙等县级疾控中心5个以上。

健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，加强镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础。

加强疾控人才队伍建设，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，稳定基层疾控队伍。
支持在蓉高等院校建设高水平公共卫生学院，为成都市培养能解决疾病监测预警、风险评估、病原学鉴定、疫情形势研判和传播规律研究、现场流行病学调查、实验室检测、健康教育和健康促进等实际问题的人才。

据了解，P2+实验室即加强型生物安全二级实验室，是在普通型生物安全二级实验室的基础上，通过机械通风系统等措施加强实验室生物安全防护要求的实验室。

另外，公立医疗机构设立公共卫生科等直接从事疾病预防控制工作的科室，并配备具备相应资质要求的人员。
制定医疗机构（医疗卫生共同体）公共卫生责任清单，建立医疗机构公共卫生服务经费保障机制。
强化疾控机构对医疗卫生机构疾控工作的技术指导和监督考核。
建立疾控机构和医疗机构协同监测机制，发挥哨点作用。

重点三：产业

争创国家级健康旅游示范基地

该规划还提出“打造西部健康产业基地”，其中包括持续推进卫生健康国际化营商环境建设、持续做好项目招引促建和重点企业（机构）服务、积极推进“医美之都”建设、加快培育健康服务新业态。

其中提到，整合成都医疗健康资源、自然资源、文创资源，发展以疾病治疗、医疗美容、康复康养、中医调理、养身养心等满足医疗健康需求为目标的医疗健康旅游，争创集医疗护理、健康管理、康复保健、休闲养生、旅游观光为一体的国家级健康旅游示范基地。
积极推进5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在医疗卫生领域的应用，探索建立健康医疗云服务中心，推动BT、IT深度融合，发展“互联网+医疗健康”。

相关链接：《成都市“十四五”卫生健康发展规划》全文

红星 王拓

编辑 于曼歌

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